塞信发[2008]05号

2008年上半年信访工作总结

今年以来，我县认真贯彻落实省、市关于做好信访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。1——6月份，全县共接待受理群众来信来访399件（人）次。其中，来信4件，较上年同期的5件下降20%；单个访99人次，较上年同期的142人次下降了30%；集体访16批296人次，较上年同期的25批311次分别下降了36%和5%；集体访占信访总量的74%。去市上访77人次，赴省进京上访1人次。办理省、市交办案件1件，现已办结上报，县立案件14件，办结13件，结案率为93%，一般信访问题的查处率达90%以上，信访总体形势明显好转。现就上半年的信访工作总结如下：
一、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保实现“一控制、两下降”工作目标
开展矛盾纠纷排查化解工作，是有效化解社会不和谐因素的一项重要措施，是维护社会稳定的基础性工作。我们按照省、市关于维护社会稳定工作的部署和要求，坚持以人为本，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。一是及时传达贯彻全市维护社会稳定暨信访工作会议精神。4月23日，全市维护社会稳定暨信访工作会议召开后，县委、县政府高度重视，及时召开县委常委扩大会议学习贯彻会议精神，于5月13日召开了由全县各级各部门负责人300多人参加的全县维护社会稳定工作会议，认真学习传达了全市关于维护社会稳定工作会议精神，详细安排部署了全县维护社会稳定的各项工作。二是深入开展“百日矛盾纠纷排查化解活动”。我们按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，以排查解决因企业改制、征地拆迁、代课教师、复退军人、退耕还林、城镇“女子户”、乡镇“八大员”等引发的信访问题；涉法涉诉和社会治安引发的信访问题；各类损害群众利益的不正之风引发的信访问题；一些部门和干部不作为、乱作为引发的信访问题为重点，组织力量进行了一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备。截止目前，全县共排查出各类信访案件59件，对排查出的问题，我们坚持能调则调、案结事了原则，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作，妥善协调处理了部分征地补偿、城镇拆迁改造等一大批重点信访案件。
二、健全完善信访工作制度，建立信访工作长效运行机制
一是坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。各乡镇把本乡镇逢集日确定为领导信访接待日，实行分级接待、归口办理。对涉及面较大的案件，在每周一的县级领导信访接待日进行集中接待办理。对确因问题复杂，需要相关部门协调办理的，由乡镇或归口部门报信访局分类汇总梳理后，确定为县级领导信访预约接待事项，并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时间、地点，通知相关部门和乡镇主要领导参加接待，做到了群众信访有人接、有人管、有人办。对县级领导接待的信访事项，以纪要形式下发落实，按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结的要求，逐案制定措施，落实责任，确定专人跟踪督办、协调，保证了信访案件能够按期办结。今年以来，县级领导信访接待日接访群众17批41人次，受理各类信访案件17件，现场答复3件，办结13件，未到期正在办理1件。二是坚持信访工作联席会议制度。坚持每月至少召开一次信访工作联席会议，听取汇报，分析形势，研究解决信访工作中的突出问题，协调处理来县赴省、市越级访、集体访、重复访等重大信访案件。今年以来，共召开信访联席会议6次，协调处理重大信访案件3件。三是建立和完善信访案件督查督办制度。对中、省、市交办案件和县立重点信访案件，按照“一个案子、一名领导、一个专门班子、一套工作方案、一抓到底”的要求，落实包案领导和办案部门的责任，限期办结上报，做到了信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时，县政府办公室印发了《关于县级领导信访接待日接访事项办理情况的通报》，对重视查办的单位进行通报表扬；对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访、群体性事件或造成不良影响的单位，在全县予以通报批评，推动了信访问题的妥善解决。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。针对今年中、省各种重要会议和重大活动较多的实际，县信访局在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，届时派信访主管领导到现场值班，确保信访工作不出问题。今年以来，先后参加了各类会议值班10余次，圆满完成了工作任务。五是建立信访工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，全面推行了信访工作目标责任制和乡镇、部门“一把手”负责制，把信访工作纳入各乡镇、各有关部门年度工作目标进行考核管理。年初，县政府与各乡镇、各有关部门签订了信访工作目标责任书，明确各乡镇、各部门一把手是本乡镇、本部门信访工作的第一责任人，对信访工作负总责、亲自抓，真正做到了责任、措施、工作“三到位”。
三、坚持依法按政策处理信访问题，建立了良好的信访工作秩序
解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，由司法部门给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。对进入司法程序的信访案件，人大、政法、信访部门跟踪督办，有效地维护了信访人的合法权益。
四、加强初信初访接待办理和重信重访复查复核工作，切实做到信访问题“案结事了”
一是加强初信初访接待办理工作。今年，我们要求各乡镇、各部门必须高度重视和加强初信初访的接待办理工作，切实加大初信初访工作力度，认真办理每次群众来信，热情接待每次群众来访，认真寻求解决问题的办法，通过及时交办、查办每件信访案件，千方百计地提高初信初访问题的办结率，逐步地扭转了群众重越级访、轻初始访，重集体访、轻单个访的观念，有效地防止了因忽视处理初信初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生，真正做到了信访问题小事不出村，大事不出乡镇，重大问题不出县区，为实现“一控制、两下降”目标打下坚实的基础。二是加强重信重访复查复核工作，切实做到信访问题“案结事了”。3月初，县信访联席会议组织力量对全县范围内存在的各类重信重访问题进行摸底排查，共排查出刘桂英、刘增芳、马生芳、陈丕军、刘飞、张国仁等重信重访问题6件，全部做到五落实，即落实包案领导，落实牵头单位和办案人员，落实办结时限，落实稳定措施，落实处理问题所需的经费。截止目前，以上6个重访问题，正在调查复核中。
五、其它工作
我局在搞好信访工作的同时，对单位的党建、精神文明建设、党风廉政建设、社会治安综合治理工作、人口与计划生育工作以及解放思想大讨论活动等工作，坚持做到长抓不懈。年初，单位召开了全体领导干部大会，对以上六项工作进行全面安排部署，并成了工作领导小组，对以上各项工作进行了详细分工，并落实由专人负责，夯实了各自的工作责任，保证各项工作能够按要求、高标准圆满完成。党建工作方面，我们主要抓好以下三方面工作。一是抓好经常性党建。按照塞组发[2008]17号文件要求，建立健全了各项制度，完善了党员活动室建设，加强党员干部的理论学习，积极发展新党员，按时足额收缴党费。二是抓好重点性党建。积极推行党员承诺制，认真开展“双千”、“双百”工程、以争创“五星级单位”为重点的党员“八个一”活动和“三级联创”活动。三是抓新时期党建。以工作创新为重点，建立和完善信访工作长效机制。党风廉政建设工作方面，一是开展党风廉政建设责任制工作，按照县纪委《关于2008年贯彻党风廉政建设责任制工作的安排意见》，对单位的党员干部实行问责、问廉、问效工作，领导班子成员进行工作述职，并结合工作实际要求各位党员干部进行了廉政承诺，同时对单位的财务、政务、党务工作情况实行每季度公开一次，切实增强了党风廉政工作的透明度。二是深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动。我们以开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动为契机，狠抓党员干部的政治理论学习，确实增强广大党员干部的拒腐防变能力。社会治安综合治理工作方面，我们按照县综治委的工作要求，始终坚持“预防为主、打防结合、重点打击、标本兼治”的工作方针，大力加强社会治安防范和管理工作，坚持深入基层开展矛盾纠纷排查调处工作，切实加大矛盾纠纷的化解力度，坚持矛盾纠纷信息报送制度，定期向县综治委报告我县信访动态和信息，同时协助县综治委搞好综治安全宣传工作，切实增加广大人民群众的综治安全防范意识。精神文明建设工作方面，我局按照县委宣传部的工作要求，认真安排我单位的精神文明工作，积极开展创优评差工作，并按照组织的要求，组织广大干部职工参加县上组织举办的各类有益活动，不断提高个大干部职工的思想道德情操。人口与计划生育工作方面，我局严格按照县人口与计划生育工作的部署要求，对我单位工作人员的生育情况进行摸底调查，按时督促单位的育龄妇女进行“三查”，确保单位干部职工不违反计划生育的有关政策。解放思想大讨论活动工作方面，我局按照《中共安塞县委关于“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动实施意见》和《安塞县信访局关于“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动第一阶段工作安排意见》的要求，深入开展解放思想大讨论第一阶段的学习工作。截止目前，通过集中时间集体学习与个人业余时间自学相结合的方式，全面完成了第一阶段的学习任务，现已将单位学习情况报政府党委和县解放思想大讨论领导小组办公室审阅，审请转入第二阶段工作。
总之，今年以来，在各级各部门的大力支持下，经过信访部门的努力工作，信访工作取得了一定成绩，信访形势明显好转，但是在工作中还存在一些问题和不足，在下半年的工作中进一步加强。一是要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作；二是继续开展重信重访专项治理工作；三是切实加强北京奥运会和改革开放30周年纪念活动期间信访值班工作；四是坚持搞好县级领导信访接待日接访工作。

                                          
                                              二00八年六月二十七日