塞信发[2007]6号

2007年信访工作总结

2007年，我县信访工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，认真贯彻落实《信访条例》及省、市关于重视和加强信访工作的一系列重要精神，紧紧围绕“一控制、两下降”的工作目标，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善解决热难点信访问题，不断创新信访工作机制，畅通信访渠道，规范基层信访秩序，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。现就全年信访工作总结如下：

一、基本情况

1、信访接待受理情况。全年共接待受理群众来信来访1258件（人）次，较去年同期的1314件（人）次下降了4%，其中来信10件，较去年同期的11件下降了1%；单个访 225人次，较去年同期的236人次下降了5%；集体访60批1023人次，较去年同期的64批1067人次分别下降了6%和4 %，集体访量占信访总量的81%。

2、信访案件办理情况。全年共办理省、市立案4件，结案率为100%，县立信访案件49件，办结48件，结案率达 98%，一般信访问题的查处率达90%以上，信访总体形势明显好转。

二、主要工作

1、大力开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的问题。今年是中央确定的矛盾纠纷排查化解工作年，我们按照省、市关于开展“三排查、三落实”工作的总体部署和要求，坚持以人为本，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题，有效地促进了经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展。一是及时传达贯彻省、市关于开展矛盾纠纷排查化解工作电视电话会议精神。省、市关于开展矛盾纠纷排查化解工作电视电话会议之后，县委、县政府高度重视，于3月1日召开了由各乡镇党委书记、乡镇长和县直有关部门负责人参加的“三排查、三落实”工作会议，认真传达学习了省、市关于开展“三排查、三落实”工作会议精神，详细安排部署了全县“三排查、三落实”工作。随后各乡镇、各有关部门也分别召开全体干部会议，传达省、市、县“三排查、三落实”工作会议精神，安排本乡镇、本部门“三排查、三落实”工作，有力地推动了“三排查、三落实”工作的深入开展。二是坚持防范化解并举的原则，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。我们按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，以排查解决因企业改制、征地拆迁、代课教师、复退军人、退耕还林、城镇“女子户”、乡镇“八大员”等引发的信访问题；涉法涉诉和社会治安引发的信访问题；各类损害群众利益的不正之风引发的信访问题；一些部门和干部不作为、乱作为引发的信访问题为重点，组织力量进行了一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备。截止目前，全县共排查化解各类信访矛盾纠纷91件，其中集体访28件、单个访63件。三是集中开展处理信访突出问题、重信重访问题专项治理工作，妥善解决重大信访案件。为了扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，解决好信访突出问题和重信重访问题，为党的“十七大”胜利召开营造和谐稳定的社会环境。9月初，县信访联席会议组织力量对全县范围内存在的各类信访突出问题、重信重访问题进行摸底排查，先后共排查出县运输股份合作公司换届问题、粮食系统下岗职工要求在城关粮站集资建房问题、王窑库区移民搬迁补偿问题、全县对越作战退役人员要求提高待遇等问题20件，全部做到五落实，即落实包案领导，落实牵头单位和办案人员，落实办结时限，落实稳定措施，落实处理问题所需的经费，确保所有信访案件都能够按照政策规定处理到位，再不发生重复上访。

2、健全完善信访工作制度，建立信访工作长效运行机制。我们按照《信访条例》的规定，建立了相互衔接、操作性强的长效运行机制，为全县信访工作开展奠定了良好的基础。一是坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。各乡镇把本乡镇逢集日确定为领导信访接待日，实行分级接待、归口办理。对涉及面较大的案件，在每周一的县级领导信访接待日进行集中接待办理。对乡镇和部门领导在信访接待日接待的信访事项，反映事实清楚，符合有关法律法规和政策规定的，原则上要求当场答复。对确因问题复杂，需要相关部门协调办理的，由乡镇或归口部门报信访局分类汇总梳理后，确定为县级领导信访预约接待事项，并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时间、地点，通知相关部门和乡镇主要领导参加接待，做到了群众信访有人接、有人管、有人办。对县级领导接待的信访事项，以纪要形式下发落实，按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结的要求，逐案制定措施，落实责任，确定专人跟踪督办、协调，保证了信访案件能够按期办结。今年以来，县级领导信访接待日接待群众37   批334人次，受理各类信访案件37件，现场答复10件，办结24件，未到期正在办理3件。二是坚持信访工作联席会议制度。坚持每月召开一次信访工作联席会议，听取汇报、分析形势、研究解决信访工作中的突出问题，协调处理来县赴省、市越级访、集体访、重复访等重大信访案件。今年以来，共召开信访联席会议12次，协调处理重大信访案件7件。三是建立和完善信访案件督查督办制度。对中、省、市交办案件和县立重点案件，按照“一个案子、一名领导、一个专门班子、一套工作方案、一抓到底”的要求，落实包案领导和办案部门的责任，限期办结上报，做到了信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果，有力地促进了信访问题的解决。县信访工作领导小组和县政府办公室分别印发了《关于县级领导信访接待日接访事项办理情况的通报》，对重视查办的单位进行通报表扬；对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访或造成不良影响的单位，在全县予以通报批评，有力地推动了信访工作的正常协调运转。四是坚持重要会议和重大活动信访值班制度。针对今年中、省、市各种重要会议和重大活动较多的实际，县信访局在搞好日常工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，届时派信访主管领导到现场值班，确保信访工作不出问题。今年以来，先后参加了党的“十七大”、各级“两会”、省党代会、中央领导来延来塞视察等各类值班10余次，圆满完成了工作任务。五是建立和完善信访事项三级终结制度。依据《信访条例》规定，明确各级办理、复查、复核信访事项的职责，规范工作秩序，依法处理和终结信访事项。今年以来，共复查、复核信访案件2件，纠正1件，终结1件。六是建立信访工作目标责任制。我们按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，全面推行了信访工作目标责任制和乡镇、部门“一把手”负责制，把信访工作纳入各乡镇、各部门年度工作进行考核管理。年初，县政府与各乡镇、各有关部门签订了信访工作目标责任书，明确各乡镇、各部门一把手是本乡镇、本部门信访工作的第一责任人，对信访工作负总责、亲自抓，真正做到了责任、措施、工作“三到位”。

3、坚持依法按政策处理信访问题，建立良好的信访工作秩序。解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。如县城南北立交连接线周边居民因拆迁补偿问题集体越级上访，县政府经多次调查反复研究后，重新给群众进行了经济补偿，问题已经得到妥善解决。对暂不具备解决条件，需逐步创造条件解决的，耐心细致地做好群众的解释疏导和稳控工作，逐步给予解决。如原枣林煤矿下岗职工要求解决养老保险问题、对越作战退役人员要求提高待遇问题，我们在坚持原则的基础上，耐心给群众做说服教育工作，决不乱开口子“花钱买稳定”。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。如街道办马家沟居民陈丕军妇夫反映子女户口问题。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，由司法部门给予法律咨询和法律援助，引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等途径依法公正解决问题。对进入司法程序的信访案件，由人大、政法、信访部门跟踪督办，有效地维护了信访人的合法权益。

4、加强基层信访网络建设，进一步规范基层信访工作。为了规范基层信访工作，提高工作效率和工作质量，按照市信访工作会议和县信访领导小组的要求，县信访局对各乡镇的信访接待室进行重新建设。一是建设信访接待和信访网站。对基层信访接待室进行翻新，配备新的办公桌椅、沙发、茶几、档案柜、电脑等办公设施，建立新的信访工作制度，建设开通基层信访网站。二是培训信访工作人员。12月4日，县信访局和县信息办联合组织各乡镇的信访工作主管领导和专职信访接待员，召开了安塞县信访工作及网站管理培训会，进一步提高基层工作人员接待上访、办理案件、管理信访档案的能力，切实提高基层信访工作水平。

三、存在问题及今后工作重点

1、存在问题。一是部分乡镇和部门对群众初信初访重视不够、处理不到位引发重复越级上访。二是涉法涉诉案件、无理缠访、非正常上访现象仍然相当严重。三是信访工作人员的业务能力有待进一步提高。

2、今后工作重点。一是进一步加大矛盾纠纷排查化解工作力度，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在当地。二是进一步加大重信重访、非正常上访等重大疑难信访案件的办理力度，切实把信访问题彻底解决到位。三是各乡镇、各部门要重视和加强信访工作，切实提高初信初访的办理质量。四是各乡镇、各部门要加强对信访工作人员的培训，进一步提高工作能力。

              二00七年十二月三十日