安塞县环境保护局
二○○九年上半年工作总结
半年来，在市环保局及县委、县政府的正确领导和高度重视下，我局坚持以科学发展观为指导，以饮用水源保护为中心，确保市县40万人民群众饮水安全;以油区环境综合治理为重点,全面改善油区环境质量;以城区大气污染治理为突破口，带动城区环境综合整治的工作思路，按照市局年初环保工作会议精神，我局对09年工作进行了全面安排部署，使油区治理、水源保护、城区污染治理、节能减排、排污费征收、生态环境建设等各项重点工作顺利开展，并取得了显著成效。现就二○○九年上半年总结如下：
一、加大环保宣传力度，增强广大干部群众环保意识
为了使环保各项工作顺利开展，在年初工作安排动员会上就宣传工作做了具体安排部署，指定专门领导具体负责宣传教育工作。主要抓住科技之春、“6·5”世界环境日等有利时机，组织人力，采取散发宣传资料、悬挂横幅、制作电视专题片、向社会发布公众信息等形式进行广泛宣传。先后设立咨询点4次，散发普查材料1.58万份，悬挂横幅50条，网上发布信息13条。在纪念“6·5”世界环境日期间，由主管县长围绕今年世界环境日中国主题：“减少污染——行动起来”发表了电视讲话；上街开展了环保工作图片展活动，主要从过去安塞环境状况、具体采取的治理措施和目前环境现状三个方面进行对比展出，共展出展板29块，悬挂横幅55条，印发传单13000多份；在展览点设立了环保宣传点、环保政策咨询点、环保系统政风行风意见征求点和全县环保工作专题片播放点，收到良好效果。根据省、市环保部门文件精神，将安塞县沿河湾镇候沟门行政村创建为市级绿色文明村庄。根据开展创建环境优美乡镇和生态示范村活动的精神,我局结合实际,制定出了我县开展创建环境优美乡镇和生态示范村的具体方案,并将沿河湾镇、建华镇作为今年环境优美创建乡镇，将候沟门、茶坊、龙石头等5个行政村定为今年生态示范村创建对象,目前正在建设环保基础设施，创建前期准备工作基本完成。总之，通过形式多样、内容丰富的环保宣传，使广大人民群众真正认识到保护环境的重要性，调动了广大人民群众参与环境保护的积极性，为我县环境保护事业快速发展创造了良好的舆论氛围。
二、加强饮用水源保护，确保市、县40万人民饮水安全
王窑水库及延河流域水源是全市饮用水的主要来源地，为了保证全市人民用上安全放心的饮用水，我们将此项工作提到重要议事日程，坚持每月不少于两次大检查，重点对王窑水库保护区及延河流域内土法炼油窝点、私藏、贩卖原油窝点等进行全面彻底的清理整顿。先后出动人力230多人（次），取缔贩卖油窝点2处，责令各乡镇、各企业对沿河道各类垃圾进行了全面清理，共清理各类垃圾30多吨，查处和纠正各类违法行为6件（次）。同时配合子长县环保局完成了中山川水库饮用水源保护区定桩划界工作。对县城饮用水源保护区，采取定期和不定期检查的办法，集中检查18次，查处、纠正各类环境违法行为3件（次）。同时，县政府投资1200万元在距水厂1.16公里处新建2个蓄水调节池，蓄水池到水厂一律采取管道封闭输送；投资 元，在徐家沟建成了蓄水坝，目前管道铺设等前期工程已全部完工；这样既能净化了水质，又能解决县城饮用水供应不足的突出问题。并要求自来水厂坚持每天报送一次水质监测报告，经监测水源水质达标率达96%。
三、加强油区环境综合整治，全面改善油区环境质量
一是严把污染源头关。严格执行《环评法》和“三同时”制度，对不执行“三同时”制度，不能建立相应环保设施、不按清洁文明油井建设标准建设的石油开采企业，一律不再给予审批。半年来共查处未批先建、边批边建的违法行为2起。二是加强清洁文明井场建设。要求各石油开采企业严格按照清洁文明井场建设标准，全面开展清洁文明井场建设，对井场环保设施不全的，全部进行维修完善。目前我县共有井场2070个（其中新开采油井183口，井场86个），油井4747口，已建成清洁文明井场1897个，建成率达93%。三是加强污水处理设施建设。全县石油开采企业年污水产生量256.5万吨，共有废水处理及注水站34个，注水井510口，现处理、回注量达240.1万吨，处理、回注率达 论40.1化了水质，又能解决县城饮用水供应不足的突出问题。，我局%。杏子川采油厂投资2.3亿元建6个污水回注站，目前正在建设中，预计2009年11份建成并运行，投用后，从根本上解决污水污染问题，也可以对杏子川采油厂现有的所有污油池给予全部取缔。四是切实加强油区生态环境建设。利用3月份植树造林节气，积极动员各石油开发企业以及油区广大群众对井场内外、周围及所属道路两旁植树种草，大力开展了植树造林活动。上半年，各石油开采企业累计投资780多万元，绿化油区面积达204亩，维护及硬化道路127公里。目前，油区绿化率达85%，道路硬化率达68%。五是加强泥浆废液无害化处理。2009年对新打油井产生的9800多方钻井泥浆、岩屑全部采取泥浆废液制砖技术进行了处理，钻井泥浆废液无害化率达100%。六是加大环境违法案件的查处力度。先后出动执法人员1000余人（次），检查井场2000多个（次），油井3000多口，集输站10个（次），污水回注站34个（次），累计排查输油管线300公里，查处各类违法行为8件，立案8件，结案8件，共罚款57.4万元。同时，调解环境污染纠纷4起，强制取缔杏子川采油厂简易集中排污池2个。
四、以城区大气污染治理为突破口，提高县城环境综合质量
一是加大县城大气污染治理。抽调8名执法人员组成督查队，采取严把“四关”（即煤品关、供应关、价格关和检查关）的办法，重点对私藏、燃用、贩运有烟煤等行为进行查处。先后出动人力240人（次），查处、没收环保非指定煤种8吨，查处违规运输非指定煤等违规行为4起，调解油烟污染纠纷3起。同时，对城北开发区100多户进行了煤改气，有效地减少了烧煤量，确保了城区空气质量稳中有升。二是加大县城噪声污染治理。我们采取勤查严管重罚、部门联动、新闻媒体曝光相结合办法，重点加大对建筑施工噪声和社会噪音的监管,坚决杜绝夜间施工和红白喜事使用高音扩音设备等行为。在高中考期间，下发了《安塞县高中考期间加强环境噪声特殊管制通知》，并通过电视等传播方式向社会公众进行公布;同时，执法人员坚持24小时排查，查处夜间施工等违法行为5起，为广大考生和全县人民营造了一个安静和谐的生活环境。三是进一步完善县城环保基础设施建设。2008年投资5483万元在城南建一座每日可处理5000立方米的污水处理厂，因工艺问题出水达不到预计的排放标准，今年又投资700多万元对县城污水处理设备进行更换，预计8份进入试运行。
五、加大排污费征收力度，确保足额完成排污费征收任务。
首先，组织人力开展了2009年排污申报登记工作，组织人员对企业排污设施、排污去向、排污量等进行现场核定，真实、准确的进行了排污申报登记，为排污费的征收奠定基础。其次，加大了排污费征收力度。我们采取以查促管、以管促收的办法，坚持排污费征收标准，做到应征不漏，彻底杜绝协商收费、人情收费等不良现象。上半年我县共征收排污费383.40万元（其中：排污费326万元，其它57.40万元），是市上下达任务的68.46%，实现了时间任务双过半。在排污费管理上，我们严格执行“收支两条线”，及时足额上缴，无坐支、挪用和截留排污现象。
六、明确责任，狠抓落实，按时完成第一次全国污染源普查工作
按照第一次全国污染源普查工作的具体安排，我县成立了由主管县长任组长，相关部门主要领导为成员的领导小组，印发了具体实施方案，做到县、乡镇、相关部门主要领导负责，指定专人具体实施的工作格局，形成了强有力的组织机构。我局先后抽调了5名执法人员参加了省、市培训，抽调相关部门业务骨干52人组成普查队伍，进行了为期3天的集中培训，每个普查员都能合格通过普查培训考试，发放了普查员证。并采取划分区域，分组包片的办法，对全县89家工业源，238家生活源，1家集中式污染治理设施（垃圾厂）进行全面细致的普查。全面完成了普查数据的上报，顺利通过省、市普查办的验收。
七、狠抓减排措施落实，按时完成减排目标任务
结合市上下达的SO2削减100吨，总量控制在561.9吨；COD削减400吨，总量控制在889.1吨的减排任务。县上印发了相关文件，将削减、总控任务分解到具体单位、具体项目中，做到责任明确，措施到位。我们主要采取工程治理减排、结构调整减排和监督管理减排三大措施，使减排工作得到了全面开展。COD减排方面：通过以下工程措施目前已削减COD 235.11吨，占任务量的58.78%。一是加快县城污水处理厂建设进度，提高和扩大污水收集和处理能力。县城污水处理厂于2009年3月15日开始处理工艺改建，预计于7月底完成并投入试运行，1-3月份共处理生活污水12.83万吨,削减COD42.7吨。二是加大各石油开采企业的石油开采废水处理能力，增大石油开采企业石油开采废水的处理。长庆采油四厂2月建成并投用了侯北拉油注水站，，上半年共处理石油开采废水4.8万方，削减COD104.64吨；长庆镰刀湾项目组建成并投用了撬装式污水治理设施，上半年共处理石油开采废水处理6.6万方，削减COD87.77吨。
SO2减排方面：通过以下工程措施目前已削减SO253.06吨，占任务量的53.06%。。一是我们全面推进农村“一池三改”（即沼气池，改厕、改圈、改厨）建设；目前我县共建成沼气池1512口，2009年上半年可回收利用沼气27.2万m3，减少用煤207.72吨，削减SO22.16吨。二是推广石油开采企业伴生气回收利用工作。共回收利用石油伴生气255.61万m3，减少用煤4894吨，削减SO250.9吨。其中:长庆油田公司江汉公司坪北经理部2009年建成并投用了天然气发电机组一组（三台），上半年共回收利用石油伴生气168.7万m3，减少用煤3231吨，削减SO233.6吨；杏子川采油厂于2008年分别在化子坪和坪桥建成并投用天然气发电机组三组（11台），上半年共回收利用石油伴生气86.91万m3，可取代用煤1663吨，削减17.3吨。
八、是加强农业和农村生态环境保护，全面改善农村环境质量
一是建立农村环保合约。为了全面改善农村环境，提高广大人民群众环保意识，促进社会主义新农村建设，切实改善广大群众的生产生活环境，年初，组织执法人员深入农户进行全面宣传和调查，了解农村存在的突出性环境污染问题。并采取领导包片，干部包点的办法，在全县15个行政村建立了农村环保工作群众联系点，制定了群众环境违法投诉举报公开牌，明确了执法人员姓名、职务、联系方式，便于广大人民群众对环境违法行为的监督，全面提高了农民们的环保意识，形成了全民参与环境保护良好局面，有力的推动了农村环境保护工作。目前，我们在全县211个行政村建立了环境违法投诉举报公开牌，并与每个行政村签订了农村环境保护合约，规定了农村饮用水源保护、控制化肥等使用量减少土壤污染、加大环保法律法规宣传等项目合作，来全面提高农村环境质量。二是发展以沼气为主的农村循环经济，加强农村垃圾等污染治理。主要通过沼气池的建设，在全县全面推广实施农村“三改”（改厕、改圈、改厨）工程，并加大了乡（镇）、政村垃圾集中回收屋等环保基础设施，切实解决了农村“脏、乱、差”问题。上半年，共建立沼气池680座，建成双瓮漏斗式厕所120座，建立垃圾屋38个，进一步完善了13个乡镇简易垃圾填埋厂，在王窑、坪桥建成了两个高标准垃圾填埋场，目前已投入使用。三是主要以农业生态农业示范园建设为依托，引导农民发展绿色农业，推广使用低残留、无污染种植管理技术，降低了农药、化肥和地膜的使用量，减少土地污染。四是抓住植树造林大好机遇,加强生态环境建设。县政府投资580多万元，对县城四周及迎川面进行绿化，造林面积达500多亩。
九、积极开展各项专项整治行动
为了全面提高全县环境质量，根据省、市开展整治违法排污企业保障人民群众健康环保专项行动等各项专项行动，我局针对每个专项行动制定出具体的实施方案，指定专人负责，做到专项行动有安排、有落实、有成效。上半年，主要在全县范围内开展了农村饮用水源保护、电磁辐射、建设项目监管等专项整治工作，重点对建设项目、钦用水源地环境污染隐患等进行了全面检查，先后出动240余人（次），对我县现有 家建设项目进行了全面检查，对未办理“环评”手续和不执行“三同时”制度家下达了限期整改通知书。出动68人（次）对各乡（镇）饮用水源地进行了全面调查，确定了农村水源地具体位置。抽调专人负责对全县电磁辐射涉源单位全面开展了执法检查，主要对医疗卫生行业、油气勘探开发行业等进行了全面细致的排查，我县共有三类射线装置18台，其中两台闲置，其余的主要用于医疗诊断。对测井使用的放射源核素铯—137和镅—241进行了全程监管，要求从靖边运输到安塞界内使用的必须提前一天申报，准许后方可投入使用。
十、强化行业内部精神文明建设，促进各项工作顺利开展
一是强化理论联系实际，提高环保队伍自身素质。半年来，我们在全面开展各项环保工作的同时，结合市环保局、县委开展深入学习实践科学发展观、机关作风建设整顿活动等活动，坚持每周一次政治理论和业务知识学习，认真组织学习了《党章》、《论共产党员的修养》、《纪律处分条例》、《公务员法》、《七项禁令》、《十不准》等全部规定学习篇目和环保法律法规政策，每个干部都能认真记写学习笔记，撰写心得体会，领导干部记写学习笔记2万字以上，干部职工1.5万字以上，每人撰写心得体会4篇，办学习专栏3期。组织全体干部职工参加了市局纪检组组织的党性知识和环保业务知识考试,每个干部职工都能顺利通过。先后每个党员干部都作出了承诺，并将承诺内容装订成框上墙，将承诺牌和廉洁提示牌摆上办公桌。二是规范和完善各项规章制度。按照行政效能建设要求，制定和完善了首问责任制、政务公开制、行政执法责任制等规章制度，先后制定规范了36项规章制度。并将各项规章制度装订成册，发给每个干部职工要求认真学习遵守，还将20条党建、信访等工作制度制定成框上墙。通过对各种制度的建立和完善，加强管理，至今单位没有出现违法违纪现象。同时，认真开展了问责问廉问效工作，使全体干部职工的责任意识、廉洁意识、效率意识得到明显增强。三是加强党风廉政及行风建设。我们把清政廉洁自律作为工作的重中之重，经常组织干部职工观看反腐倡廉等警示教育片，通过学习教育，使干部职工牢固树立了正确的人生观、价值观、利益观，时刻保持清醒头脑，坚决抵制不正之风，做到依法办事，不谋私情，树立了良好的环保正气。继续聘请了5名环保系统行风监督员，并建立行风监督员档案，及时听取监督员提出的宝贵意见及建议；利用6·5世界日等宣传日，公开印发安塞县环保系统政风行风情况社会调查表150份，梳理意见及建议5条，制定对应措施，加以解决。先后组织干部职工向灾区、贫困户等捐款2次，共计捐款8600元。四是积极推行政务公开。我们在县城步行街设立了政务公开栏，定期向社会公开执法程序、排污费征收标准、财务收支情况、领导分工、举报电话和污染案件的办理情况及重点环保法律法规条文等。五是加强财务管理。在财务管理上，严格执行“收支两条线”和市环保局、县纪委要求实行的“五笔会签”审批制度，严格按照会计法、财务报销制度报销有关费用，没有发生违规行为。六是严格执行12369举报热线24小时值班制度。坚持由领导带班，昼夜24小时轮流值班，确保了环保举报电话和值班电话24小时畅通。同时，结合全县抗洪抢险工作安排，并成立了由10人组成的抗洪抢险队，参加县抗洪抢险应急工作。七是狠抓本系统内计划生育和治安工作，认真贯彻落实县计划生育和治安工作会议精神，使本系统内没有发生一例（起）违反计划生育政策和失盗现象。八是加强包扶包建工作。在包扶王窑乡樊庄村新农村建设工作中，我局指定一名领导和得力干部专门负责，2次深入该村,与村委会领导同商共谋,研究制定出具体的帮扶规划，力争使该村早日达到新农村建设标准。
总之，通过全体干部职工半年的共同努力，使各项环保工作都能顺利开展，也取得显著成绩。但也存在着一些问题，一是局队均没有固定的办公场所，环保监测及执法取证设备滞后；二石油开采企业污水处理能力与污水产生量日益增长的矛盾比较突出。尤其是杏子川采油厂6个污水处理站建设进度缓慢，大多数污水采取简易程序进行处理，既存在着极大的环境污染隐患，也直接影响减排任务的完成；三是电磁辐射等涉源单位未办理环保手续，未办理《辐射安全许可证》，射线装置随意转移、防护设施不全等存在安全隐患；四是农村环境基础设施滞后，污染治理任务重，责任大，在短时间内环境质量不法得到根本性转变。今后，我们将认真贯彻落实省、市环保会议精神，认真落实各项工作任务。具体抓好如下几项工作：一是进一步加大对《环境保护法》和相关环保法律法规宣传力度，促进我县环保法律法规全面贯彻落实；二是进一步加大环境执法力度，规范执法行为。认真履行工作职责，全面开展整治违法排污企业保障群众利益环保专项行动，解决群众关心的环保热点、难点问题；三是狠抓污染物减排工程措施落实，提早完成污水处理厂工艺改建工程，尽快进行试用行；督促杏子川采油厂加快6个原油联合站建设步伐，力争在11底建成投用。四是加强油区环境综合治理。重点是加强各石油开发企业清洁文明井场建设和油区井场绿化、道路硬化、绿化以及打井泥浆废液无害化处理等工作，使我县石油污染防治和生态建设再上新台阶。五是加强县城、农村饮用水源保护和延河、杏子河等流域的监管工作，采取定期检查和不定检查相结合的办法，消除所有环境污染隐患。六是进一步巩固和净化污染治理成果，全面推进城区集中供热和天然气用户。七是加强能力建设，提高环保执法队伍整体素质，完善监管体系，改善服务质量，做到严格执法，文明执法。同时，要不断完善应急预案，切实提高环境污染事故的应急处理能力。八是加强生态环境建设和农村农业环境监管；加快新农村示范村和农业示范园建设。九是切实搞好深入开展学习实践科学发展观、机关行风建设整顿等教育活动，加强行风和廉政建设，树立良好的执法形象。同时，加大执法力度，采取切实有效措施，全面开展各项环保工作，保证我县各项环保工作目标任务圆满完成。 | 
