中共真武洞镇委员会关于
进一步深化党员承诺制的实施方案

    为了进一步深化党员承诺制，密切党同人民群众的血肉联系，使党员长期保持先进性，进一步增强党的凝聚力和战斗力，促进我镇经济和社会事业又好又快发展提供坚强的组织保证，特制定如下实施方案。
    一、指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以基层党组织的职能任务和《党章》规定的党员义务为依据，以巩固党的执政地位、提高党的执政能力为根本，“以提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，按照“基层党组织有力，共产党员有为，人民群众受益”的要求和“兑现上下功夫，坚持上做文章，创新上求突破”的思路，本着党员“六带头”的要求，即：带头勤奋学习，学以致用；带头遵纪守法，依法办事；带头勤俭节约，廉洁从政；带头扶弱解困，服务群众；带头真抓实干，取得实效；带头发扬民主，团结共事。不断深化党员承诺制，激发广大党员认真实践“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的根本宗旨。
基本原则：
1、全体参与的原则。所有党员都要参与承诺活动。流动党员也要采取灵活多样、简便易行的形式参与到承诺活动中来。年龄过大，长年卧病在床，行动不便的党员可以不提出承诺。
    2、自觉自愿的原则。每个党员承诺的具体事项由党员本人根据自身实际和特长自觉自愿提出，能做到什么就承诺什么，有多大能力就承诺多大事项。党组织可以帮助、引导党员员提出更加贴近实际，更能体现先进性的承诺事项，但不搞强迫命令。
    3、实在具体的原则。承诺的事项要具体实在，便于操作，又便于群众监督。既要防止提出超越自身能力，经过努力无法兑现的承诺，又要防止无法长期体现先进性，不经努力，服务人民群众，使党员长期受教育，群众长期得利益。
    4、重在兑现的原则。承诺再好，如果不兑现，就是空话，说空话就会失信于民。每个党支部和每名党员要认真实践承诺事项，真正做到一诺千金，有诺必践，言必信、行必果，以实际行动取信于民，体现先进性。
    5、长期坚持的原则。今后，各村、镇属单位党支部要把党员承诺制作为加强党员队伍建设的一项常规性工作，建立、完善长效机制，使其成为各党支部的自觉行动和党员的经常之举。
    二、承诺的对象和主要内容
    承诺对象：全镇各村、镇属机关单位和全体共产党员。入党积极分子和非党村组干部也可进行承诺。
    承诺可以是个体承诺，也可以是群体承诺，党支部承诺的内容，主要包括加强自身建设和履行职能任务两方面。党员承诺的内容，主要包括做好本职工作，服务人民群众和自我约束、自我教育两方面。各党支部和党员要认真借鉴承诺制推行工作的成功经验，不断提高承诺事项的层次和水平。
1、党支部承诺的主要内容。各党支部要从加强自身建设、转变工作作风、服务人民群众、促进经济社会发展的实际出发，按照职能任务和群众生产生活需要，重点从加强自身建设，带领群众完成生产、工作任务，为群众排忧解难办实事等方面作出承诺。镇属机关单位党支部要在提高职工整体素质，提高工作效率改进服务态度，为群众办实事、解难题等方面作出承诺；各村党支部要在党员、农民教育，改善基础设施条件，联系群众，开发产业，解决热难点问题等方面作出承诺。
    2、党员领导干部承诺的主要内容。重点在带头维护班子团结和集体权威、带头执行组织通过的决议、解决影响本部门本单位改革发展稳定和群众关注的突出问题、坚持正确的政绩观和群众观、转变作风、服务群众、自觉遵守纪律、遵守党风廉政的有关规定、坚决抵制腐败等方面选择具体承诺事项。
    3、镇属机关单位党员承诺的主要内容。镇属机关单位党员要在完成岗位职责和服务群众办实事两个方面作出承诺。岗位承诺要根据各自的岗位职责，结合自己的实际情况，对自己的学习、工作提出具体目标和实现手段，重点在贯彻胡锦涛总书记关于转变作风八个方面要求，转变工作作风、改善服务态度、提高办事效率、杜绝吃拿卡要、优质高效完成工作任务等方面做出承诺。办实事承诺要重点在扶持求助弱势群体、为基层和群众办实事办好事解难题等方面选择一至二件具体事项做出承诺。离退休老党员要在积极参加党组织的各种活动、关心支持在职同志工作、主动向党组织提出合理化建议、热心参加社会公益活动、乐于服务群众和社会、对年轻同志搞好传帮带、不向党支部提不合理要求等方面选择承诺事项。
    4、农村党员承诺的主要内容。农民党员要从坚定理想信念、增强在党意识、牢记党的宗旨，提高文化、科技素质，增强带头致富、带领农民群众共同致富等方面选择承诺事项。有职党员要从发展产业、改善基础设施、带领群众脱贫致富、服务群众等方面提出承诺；无职党员要从带头致富、帮带群众等方面提出承诺；有一技之长和先富党员，要从结对帮扶、典型示范、提供致富信息、搞好技术培训，带动群众共同致富等方面提出承诺；中青年党员要从带头学政策、学法律、学科技，带头执行政策、开拓市场、探索新产业，争取投资项目、兴办公益事业等方面提出承诺；老党员要从保持晚节、做好示范、协调邻里矛盾、制止赌博、迷信等方面提出承诺。流动党员主要在输出剩余劳动力，为困难户提供信息和资金帮助，积极参加当地党组织活动方面提出承诺。
    三、承诺的方法步骤
    实行承诺制要按照“一年一提出、一季一登记、半年一通报、全年一总结”的工作制度进行。每名党员每年至少做出一次承诺，鼓励一年多次承诺和就某项工作或某件事情进行一事一承诺。具体按以下六个步骤组织实施。
    1、学习宣传动员。要以支部为单位认真组织党员开展集中培训，培训以《党章》和县委关于承诺制的有关要求为主要内容。通过集中培训，统一思想，提高认识。集中学习时间不少于5天。在此基础上召开动员大会，进行广泛的宣传和深入的思想发动，使广大党员充分认识推行承诺制的目的意义，增强参与承诺制的自觉性。
    2、提出承诺事项。在深入学习培训、广泛发动思想的基础上，各党支部和党员要采取多种形式，征求群众意见，了解群众所想所盼所怨，结合自身实际提出承诺事项。承诺内容避免空话、套话、喊口号，做到符合实际，力所能及，简明具体可操作。
    3、审核承诺事项。党员个人提出承诺内容后，由党支部召开大会，采取党员自诉、其他党员帮审、党支部会审等多种形式，对每个党员制定的承诺内容进行审核把关。重点审查承诺内容是否体现了先进性，是否体现组织要求和群众意愿，是否切合党员本人实际，是否具体可行。对不符合要求的承诺，党支部要提出具体意见，引导党员重新确定承诺事项。对党员的承诺事项经党支部审核后，制成承诺书，汇集成册。各支部党员承诺汇集册要报镇党委备案。
    4、公开承诺内容。各党支部要召开群众大会，让党支部、党员将自己的承诺内容，承诺事项面对群众进行公开，同时还要采取制作公开承诺专栏、发放承诺书、办黑板报、做牌摆桌等形式，把承诺事项和监督电话向群众公布，接受其他党员和群众的监督，时刻提醒党员牢记自己的诺言。公开形式要简便易行有效，不追求奢华，以防造成浪费。
    5、兑现承诺事项。各党支部和党员做出承诺后，要积极创造条件，兑现落实承诺。要将承诺内容装在脑海里，记在心坎上，体现在言行中，做到有诺必践，以兑现承诺来体现党员先进性。各党支部排出落实的时间表，提出兑现承诺所采取的方法及措施、具体步骤和阶段性要求，各党支部在每月党日活动中都要检查登记本月承诺兑现情况，支部要按季召开专题组织生活会，交流兑现承诺的好做法、好经验，相互促进，共同提高。每半年以支部为单位召开兑现情况通报会，并把兑现结果向群众进行公开，以促进承诺兑现的自觉性。
    6、考核评比总结。年终时要结合民主评议党员，对承诺进行考核评比。要召开专门会议，对承诺兑现情况进行民主测评。测评结果分满意、基本满意、不满意三个等次。对兑现承诺较好的党员进行奖励，对兑现不力的党员进行批评教育。
    四、2007年阶段任务和要求
    第一阶段：提出公开承诺(3月15日至4月20日)。
工作任务及要求：
1、各村、镇属机关单位党支部要开展集中培训。集中培训时间不少于5天，培训要达到“六有”，即：有集中培训安排、有考勤、有会议记录、有学习笔记本、有体会、有小结。
    2、各村、镇属机关单位党支部要召开动员大会，进行广泛的宣传和深入的思想发动，做到家喻户晓，人人皆知。
    3、党支部和党员采取多种形式，征求群众和服务(工作)对象的意见，了解群众所想所盼，结合实际提出承诺事项。
4、党支部召开大会，对党员提出的承诺事项进行审核把关，对不符合要求的，引导党员重新提出承诺事项，做到每个党组织、党员都有承诺。
5、党支部制作承诺书，汇集成册并报镇党委备案。
6、各党支部召开群众大会，发放承诺书，公开承诺内容，接受群众监督。每个党支部都要形成承诺汇集册，川道村要喷会上墙。
第二阶段：兑现落实承诺(4月21日至11月30日)。
工作任务及要求：
1、 各党支部和党员创造条件，兑现落实承诺事项。
2、 各党支部按季召开汇报会，建立台帐，登记承诺兑现情况。
    第三阶段：考核评比总结(12月1日至12月31日)。
工作任务及要求：
1、各党支部召开专题组织生活会通报全年承诺兑现情况，组织检查评比，召开专门会议，进行民主测评。对兑现好的进行表彰，对兑现不力的进行批评教育。
2、谋划下一年度承诺制工作。
五、工作措施
1、抓系统，环环紧扣，步步为营，落实工作任务。推行承诺制是一项系统工程，环节多，程序性强，必须环环紧扣、系统管理、系统落实。六个环节中一个环节出现问题，必须影响到整体工作成效。学习宣传动员是前提，提出承诺事项是基础，公开承诺内容和兑现承诺事项是重点是关键，考核总结评比是保证。这些环节互相联系，互相依存，又不可互相替代。在具体工作中，一定要把每个环节抓细抓实，决不能越俎代疱。
2、抓长期，完善制度，坚持不懈，确保健康发展。长期坚持是深化承诺制的重点内容，做好长期坚持这篇文章，各党支部要继续坚持“一年一提出，一季一登记，半年一通报，全年一总结”的基本制度，不断总结完善承诺制的登记备案制度、使之成为长效机制，长期坚持，保证承诺制健康发展下去。
3、抓结合，统筹安排，共同促进，提高整体党建水平。一是要把党员承诺制与党员学习、教育、管理和监督等基础党建工作结合起来。要通过推行党员承诺制加强党员的教育、管理和监督，以党员的教育、管理、监督推动党员承诺制的开展；二是把党员承诺制与以“五个好”为主要内容的农村党的建设“三级联创”活动结合起来，使承诺制成为实现“五个好”目标的有效载体；三是要把党员承诺制与农民教育、社会主义荣辱观教育结合起来，提高全民的综合素质；四是把党员承诺制与建设社会主义新农村结合起来，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的凝聚力、向心力、号召力；五是要把党员承诺制与学习胡锦涛同志提出的转变工作作风的八个方面要求结合起来，切实转变工作作风，提高服务人民的自觉性和能力。
4、抓领导，夯实责任，齐抓共管，形成工作合力。
镇上成立由镇党委书记陈松涛同志任组长，镇人大主席高黎明同志、镇党委副书记胡江涛同志任副组长、张思臻、韩夙琦、任伟红、王星、李志杰、袁永恒为成员的深化党员承诺制工作领导小组，领导小组下设办公室，由人大主席高黎明同志任主任，朱明、野治国、张仲琪、鲁小玲为成员，负责日常工作。镇党委已确定了县级领导、党委领导承诺制工作联系点(见附表)。
各党支部是党员承诺制的直接组织者和实施者，支部书记是“直接责任人”，要督促党员以高度的政治责任感落实承诺制，要建立承诺事项登记薄和兑现情况登记册，落实专人负责此项工作，要定期召开汇报会，听取党员对承诺事项的兑现情况，确保承诺事项落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
5、抓载体，探索方法，开辟途径，实现宏伟目标。各党支部要积极创新，努力探索党员提出承诺、兑现承诺的新方法、新途径，通过主题实践活动，引导党员提出承诺、兑现承诺，推动党员承诺制的深化。在党员中分别开展“建设新农村，党员五在先”“构建和谐五大员”“岗位创业五看齐”等主题实践活动。“建设新农村，党员五在先”即，过好光景富在先，党纪国法守在先，群众困难帮在先，文明新风兴在先，公益事业干在先；“构建和谐五大员”即，环境卫生清洁员，矛盾纠纷调解员，政策法规讲解员，弱势群体服务员，社会治安巡逻员；“岗位创业五看齐”即，认真学习、提高素质向我看齐，遵纪守法、依法办事向我看齐，立足岗位、建功立业向我看齐，服务群众、为民办事向我看齐，执行民主、维护团结向我看齐。各村、镇属单位要组织党员认真开展这些主题实践活动，围绕主题开展承诺，不断深化承诺制，以此推动建设全市党建先进镇这一宏伟目标的实现。