安塞县国土资源局在县委、县政府的领导和支持下，按照市国土资源局的业务安排与指导，通过全系统工作人员扎实认真的工作，全面开展了国土资源管理各项工作，取得了我县国土资源管理工作的新成绩，为推动国土资源事业进步和促进县域经济发展做出了新的贡献。现就二00六年我县国土资源工作总结如下：
    一、认真贯彻落实有关会议精神，全面安排部署全年工作
    在省、市相继召开国土资源工作会议之后，我局在县委、县政府的领导和支持下，于三月十五日召开了全县国土资源工作会议，认真贯彻落实了省、市国土资源工作会议精神，全面总结了二00五年工作，表彰奖励了二00五年度先进集体和个人，对二00六年我县国土资源工作以及局系统党风廉政和行风建设工作进行了全面认真的安排部署，并与局属各单位签订了年度工作目标责任书，将全年工作任务分解落在了实处。并于七月二十四日召开会议对半年工作进行了总结，安排部署了下半年的工作，以科学发展观为指导，从具体实际出发，立足于改革和发展的大局，坚持开拓创新、与时俱进的进取精神，进一步明确了新时期、新形势下的国土资源工作任务，为搞好全县国土资源工作奠定了良好的基础。
    二、深入学习宣传法律法规，提高遵法守法意识
    我局将国土资源法律法规的学习培训作为提高执法水平的基础工作来抓，在年初召开的工作会上，利用半天时间请汤用律师就《行政处罚法》进行了辅导培训，局领导还就国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》等内容进行讲解，在半年工作会议中还安排局各领导就有关业务工作进行了辅导讲课，进一步提高了干部职工的国土资源知识水平。同时，我们采取各种形式广泛宣传国务院《决定》和国土资源法律法规，刷写宣传标语20多条，建固定宣传标志牌5块，张贴宣传标语200多条，悬挂横幅18条，印制传单7000份，组织干部职工上街宣传5次，征订《国土资源报》“‘土地日’特刊”500份、宣传折页200份、宣传手册200份，并利用调处土地纠纷、查处违法案件以及用地协调工作等有利时机，向农民群众发放宣传资料，解释讲述有关新的政策规定，使各级领导和广大群众进一步增强了国土资源的忧患意识。
    三、坚持执行集体会审制度，切实加强建设用地管理
    对于建设项目用地管理，我局严把审查报批关，坚持实行集体会审制度，进一步强化规划管理，对各类建设项目用地在项目前期依法进行规划用地预审。认真落实国家产业政策，积极支持有利于结构调整的项目建设用地，确保经济发展必须用地。切实做好了重大工程项目用地的前期论证、申报和落实工作，保障了交通、水利、电力等基础设施、重点项目的用地需求；落实了禁止供地和限制供地项目目录，对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，坚决不予供地。上报通过长庆油田及地方建设项目用地预审6宗，面积525亩;上报靖西天然气输气管道阀室、放空区项目用地1.93亩，并对安靖高速公路建设用地和长庆油田公司、延长油田公司石油天然气开发建设用地进行资料收集、用地审核上报等工作;完成临时用地审批90余宗，面积800多亩，保证了强化土地管理的措施能够落在实处。在实施征地过程中，我们进一步完善征地制度，强化征地职能，积极探索有效的征地补偿安置办法，妥善解决征地中的突出问题，严格实行“两公告一登记”的征地程序，落实了征地听证制度，加强对征地补偿费的收支和分配情况的监督，切实维护了失地农民的根本利益。在农村宅基地管理中，我们在工作中不断探索新的管理办法，坚持会审制度，重点村镇要求提供规划部门的意见，并严格贯彻执行国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的规定，坚决实行“三到场”的农村宅基地审批管理办法，以便于推动农村土地的节约、集约利用。在严格执行规划、切实保护耕地资源、维护农民切身利益的前提下，我局还妥善处理了项目用地过程中的各类问题和矛盾，积极为安靖高速公路、县城自来水供水管道、县城公墓山建设、化子坪110KV变电站、东营加热站扩建和长庆输油管道等建设项目用地提供了优质服务，完成了靖西天然气管线二线三期工程、330kv送变电工程等项目的尾留工作，从而创造了有利的工程建设环境，保障了各项工程的顺利实施。
    四、加强基本农田保护与监管，进一步加大土地开发整理工作力度
    在落实县、乡（镇）、政村、村民小组各级行政负责人基本农田保护责任的基础上，我们落实了耕地保护的行政首长负责制，继续狠抓了基本农田保护工作。在年初县政府召开的环境保护暨项目建设工作会上，专门就基本农田保护工作与各乡镇签订了目标责任书，并对基本农田保护工作提出了更高的要求，明确了各级政府的责任目标。进一步加强了基本农田监督管理，除国家重点建设项目以外，任何项目不得占用基本农田；经批准占用的，严格按照耕地占补平衡制度的规定予以补充，保证了基本农田的数量不减少、质量不降低。另一方面，还加大了土地开发整理工作力度，认真做好了土地开发整理项目实施的前期准备工作，与农业、水利等相关部门衔接，在省国土资源厅的指导下严格按照规定完成了王家湾乡土地整理工程项目的工程设计、预算、招投标等工作，现正在实施阶段，总面积约1153.95亩。完成了砖窑湾镇苗店土地整理项目等2005年5个县级项目的工程验收工作，并对上报的坪桥镇蚰蜒咀土地整理项目等5 个市级项目共1616.55亩进行规划设计和招投标，已开始实施；对化子坪镇沙湾土地开发整理项目等16个县级土地整理项目进行评审立项、规划设计，现已完成了项目招标工作，总面积3037亩。新立项县级土地整理项目59个，上报市级项目7个、省级项目1个，总面积11203.65亩，正在评审立项阶段，将在明年组织实施，能有效地提高耕地质量，确保耕地总量动态平衡的目标得以实现。
    五、落实土地利用管理政策，加快了土地市场建设步伐
    进一步加强了土地供应的集中管理，严格界定划拨与有偿用地界限，按照规定落实经营性土地招拍挂制度，不该划拨的决不能划拨供地，不能协议出让的必须实行招拍挂制度，坚决把住了土地供应的闸门。在县城国有土地登记发证中，对一些改变土地用途、存在土地交易行为的原划拔用地，坚决按照规定收取土地出让金，共收取土地出让金46.83622万元，保证了国有资产收益不流失。坚决实施土地用途管制制度，加强对土地市场的监督和批次用地供地管理，确保政府高度垄断土地一级市场。进一步加快了城北区土地收储工作步伐，划拨供应土地9宗，共72.13亩。完成了剩余2户永久性建筑物的拆迁工作，面积共279.8平方米，从而完成了城北区开发建设前期的全部工作，保证了各项工程的顺利进行。
    六、加强地质灾害监测防治，确保人民群众生命财产安全
    我们于“4•22”世界地球日举办了地质灾害隐患点监测人员地质灾害防治监测培训班一期，就地质灾害监测防治的内容、方法和有关法规进行辅导讲解，切实增强了隐患点监测人员的防灾减灾意识，进一步提高了识灾、报灾、避灾、救灾和抗灾的能力。同时，明确了各级行政领导的防灾责任，编制了2006年地质灾害防治方案，完成了《地质灾害防治规划》的编制工作，重新编制了《突发地质灾害应急预案》，发出紧急通知8次，发放《监测记录本》57本，签订《防灾目标责任书》43份，建防灾工作明白卡43份，填发防灾避险明白卡421份，发出整改通知书10份，并在各监测点设立警示牌1块、组建抢险队伍1支，确定了遇险信号、撤离路线和遇险信号发布人，努力做到防患于未然。坚持“群专群测结合”的原则，加强动态监测，在全县范围内进行了摸底排查，把易发性强、活动频繁、危及严重的地质灾害隐患点作为监测防治的重点，做好监测记录，抓好了春季融冻期和雨季汛期的地质灾害排查、监测工作，并对工程建设等存在地质灾害隐患的，实施了削坡减载等措施予以消除隐患。我们还落实了汛期值班、灾情速报和险情巡查三项制度以及地质灾害监测、预报、预警和应急反应的各项制度，全年共接到报灾电话7次，发生地质灾害1起，属非监测点地质灾害，造成安子公路中断，直接经济损失40万元。对电话报告的灾情，我局迅速组织人员现场勘查、鉴定，并及时传递灾情，采取有效措施进行防灾抢险，认真开展整改工作，消除了安全隐患，最大限度地减轻了地质灾害损失，切实保障了广大群众的生命财产安全。
    七、全面整顿和规范矿产资源开发秩序，进一步规范了矿业市场
    根据中、省、市的安排，我县全面开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作。在县整顿和规范工作领导小组的领导下，由整规办牵头，国土、公安、工商、安监等8个部门联合行动，展开地毯式摸底排查，对无证开采、滥采乱挖和破坏矿产资源等各种违法行为进行严肃查处。经检查整顿，全县共有采石、挖沙、砖瓦粘土采矿点124处，其中砖厂27处，包括13个砖厂无采矿许可证，并且普遍存在证照不全的问题；采石挖沙点97处，包括河道采石挖沙13处、粉砂和碎石场84处，只有极少数碎石场有安全资格证及爆破证，其他均无任何证照。对于无证和证照不全的砖厂予以停业整顿，限期进行整改，现已全部完善了相关手续，达到安全生产标准要求。对于采石、挖沙的行为，分类予以处理，取缔河道无证采沙点10处，给予碎石场办理营业执照12个，并定于明年春季采取资源整合的办法治理无证采石点，初步规范了矿产资源开采秩序。同时，我们严格进行采矿申请审查，新设立的采矿权必须符合矿产资源规划，对公路沿线和占用耕地采石、新建砖场的采矿权申请，一律不予受理。并进一步加大了市场配置资源的力度，停止以行政审批方式授予砂、石、粘土采矿权，加快采矿权市场建设步伐，严格实行砖瓦用粘土矿采矿权招拍挂制度，进一步规范了矿权市场。进一步扩大矿产资源补偿费征管面，不断挖掘新费源，严格收费标准，全额征收，专户存储，累计全年征收矿产资源补偿费1891.27万元，超额完成了征收任务。
八、加快了信息化建设步伐，努力提高基础业务工作水平
    经过两年多的努力，建成了我县土地利用数据库，并购买了系统软件，现已正式投入运行。还配备了计算机12台、打印机2台，以及工程打印机、扫描仪、水准仪等设备，初步实现了办公自动化，以推动国土资源管理和服务的现代化水平。我们加强了对测绘市场的监督管理，对全县测绘单位和测绘人员进行调查摸底，初步理顺了测绘管理工作体系，并完成了测绘资质换证工作，全面提高了测绘基础业务水平，对化子坪110KV变电站、县经济适用房、靖西天然气管线和长庆、延长油田公司石油天然气开发等建设项目用地进行了勘测定界，设置界址点4000多个，勘测面积近1000亩。根据省国土资源厅的统一安排部署，我县农用地分等工作从2006年3月份开始，5月底结束，全面查清了农用地数量、质量、分布、利用状况等，完成了农用地分等单元划分、基础图件编制、样点选取、标准样地设置等工作，为依法、科学、合理、统一管理农用地，建立科学的土地等、级、价体系，以及征地制度改革、耕地占补平衡、土地生产力核算和农用地流转提供了科学依据，并受到了省厅和市局的肯定与表扬。征地统一年产值标准和区片综合地价制定工作，按照省国土资源厅的要求进行了修订调整，现已全部完成。在县城城镇地籍调查工作的基础上，我们经过学习借鉴志丹县的成功经验，就县城土地登记发证中的历史遗留问题进行妥善处理，逐步开展了土地登记发证工作，全年共登记发证26宗，登记面积128013.29m2，为加强国有土地管理工作奠定了坚实的基础。同时，我们还充分利用地价体系建设成果，全面开展了土地估价业务工作，共评估国有土地使用权8宗，为企业改制土地处置、土地使用权抵押和土地出让金收取等提供了有力的证据，也进一步提高了土地估价业务能力。
    九、认真处理信访问题，严肃查处违法行为
    我们高度重视信访接待工作，完善了信访接待制度，作好信访登记，并迅速做出妥善处理，认真接待好每一位来访人员，能办理的及时予以办理，不能及时办理的耐心予以解释，稳住上访人员，并立即请示、汇报或转交有关部门、单位办理，增强了基层单位处理信访问题的能力，努力把初信初访问题解决在首办环节。成立了信访工作领导小组，实行信访月例会制度，集中研究处理信访案件和群体性事件。进一步加大了信访案件的督办力度，及时了解办理情况并反馈给信访人，保证了所有信访案件都能及时妥善地解决，避免了重复上访和越级上访现象的发生。半年内共接待来访人员11次24人，主要反映农村宅基地纠纷、农村乱修建及天然气管线用地等方面的问题，现已基本上全部解决。执法监察方面，我们坚决贯彻执行动态巡查制度，加大巡回检查工作力度，坚持每日进行巡回检查，及时发现并制止违法行为，将违法行为制止在萌芽状态，努力提高案件查办工作效率，全面加强了土地利用监测。并由县监察局牵头，按照省市要求集中力量开展了查处土地违法违规案件专项行动，对全县所有建设用地情况进行逐一核查，重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等等问题。全年共发生土地违法案件25起，占地32.34亩，大部分是农村违法修建行为，现已作出处理10起，另有15起正在调查和告知阶段。并调查处理了两起土地纠纷案件，代表县政府应诉两起行政诉讼案件，从而进一步提高了自身的执法水平。
    十、全面加强自身建设，切实转变工作作风
    我们以行风建设工作为重点，从干部学习教育和制度建设入手，全面加强单位自身建设，切实转变了工作作风。一是加大了干部教育培训工作力度。抓住干部职工思想政治教育这个重点,将政治学习与业务学习、集体学习与自学、辅导讲课与讨论交流有机地结合起来，坚持在每周五党日活动时间进行政治学习，每周三进行业务学习，努力建立“学习型”单位，真正提高了干部职工特别是党员干部的思想道德素质和业务工作能力。二是加强制度建设。修改完善了一系列规章制度，健全了《支部议事规则》、《廉政制度》、《学习制度》、《工作生活制度》等各项制度，重点加强了财务、车辆管理，严格实行招待费、车修费审报制度,明确了各股室、各单位的工作职责，搞好了上下联系工作。三是加强了党风廉政建设和行风建设。初步构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实了行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，杜绝了吃拿卡要和办人情事、批人情地等不良作风的产生，重点开展了治理商业贿赂专项工作和纠风工作，堵塞了在项目招标、土地使用权和矿权招拍挂出让等方面存在的一些管理上的漏洞，解决了基层单位及工作人员在管理和服务工作中的行风问题。四是进一步加强了党的思想、组织和作风建设。规范了支部组织生活，全面开展了党员承诺制活动，健全了民主监督和民主管理的工作机制，努力提高党组织的决策能力。加强了党员的教育管理，培养吸收了一批入党积极分子，不断壮大了党员队伍。五是充分发挥工会组织的作用，全面推行政务公开。举办了法律法规知识竞赛活动，进一步丰富了干部职工的业余生活。并认真听取干部职工的意见和建议，解决干部职工的工作和生活困难。进一步扩大了政务公开范围，加强民主监督，推进依法行政，切实提高了国土资源管理工作水平。
    在县委、县政府的指导和支持下，我们为严格保护和合理利用国土资源做出了不少的努力，然而在工作中还存在着一些问题，主要表现在：
    一是业务基础仍然比较差，特别是信息化管理和城镇地籍规管理方面还存在着很大的差距。
    二是执法监察工作力度较差，违法案件查处难，特别是农村村民违法修建的势头难以遏制。
    三是在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，对一些开办碎石场、粉砂和挖沙等行为难以处理，规范和发展之间的关系难以协调。
    四是由于办公地方紧张，无法实行集中统一办公、无法推行窗口办文制度，且干部管理体制还未理顺，不能有效地对干部职工实行集中统一管理，干部队伍的整体素质还有待于进一步提高。
    针对以上这些问题，我们将在今后的工作中进一步加以提高和完善，不断开拓进取、求实创新，扎实地搞好国土资源各项工作。2007年，我们主要应搞好以下几方面的工作：
    一是继续深入学习宣传国务院《决定》及国土资源相关法律法规政策；
    二是严格规划实施管理，加强建设用地审查，强化征地实施管理，搞好用地协调服务工作；
    三是加大土地开发整理工作力度，认真组织好项目的实施和管理工作；
    四是充分利用现有各类设备仪器，全面开展基础测绘业务工作，加快信息化建设步伐，实现资源共享，并逐步开展县城城镇土地登记发证工作；
    五是加强地质灾害的监测和防治工作，确保人民群众的生命财产安全；
    六是继续深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，进一步规范矿权市场；
    七是强化执法监察工作手段，改变执法监察工作方式，以农村违法乱建为重点，全力维护土地管理与利用的秩序；
    八是完善干部管理体制，加强干部教育管理，重点加强基层土地所人员、设备的配备，保证基层工作的正常运转；
    九是充分发挥党支部、纪检和工会等组织的作用，构建监督有效的制约机制，共同为搞好国土资源各项工作而努力。
总之，面对新形势下的新任务，我们的工作还存在着不少问题与不足。我们将在市国土资源局的业务指导与县委、县政府的领导下，立足于改革、发展、稳定的大局，全面开展各项工作，努力推进国土资源管理事业的全面进步，更好地为县域经济的发展和全面构建社会主义和谐社会作出新的贡献。