各中学、中心小学、局属各单位：
    现将《安塞县教育系统治理“小金库”工作方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

安塞县教育局
二00九年七月十日

主题词：教育系统 小金库 治理方案 通知
抄 报：县治理“小金库”工作领导小组
抄 送：屈永峰、张少一、赵燕、闫生宝同志
安塞县教育局 2009年7月10日印发


安塞县教育系统治理“小金库”工作方案

    为进一步贯彻落实安塞县委办公室、县人民政府办公室制定的《安塞县治理“小金库”工作方案》精神，结合教育系统实际，特制定如下专项治理“小金库”实施方案：
一、指导思想及总体要求
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识“小金库”对学校事业发展和校园和谐环境的严重危害，深入开展“小金库”治理自查自纠工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制。要通过这次治理工作，认真学习、传达贯彻文件精神，教育全系统广大干部，提高认识，明确岗岗有责、人人有责，进一步规范办学行为，努力办好人民满意的教育。
二、专项治理范围和内容
（一）专项治理范围：
    各乡镇中学、中心小学，县直各学校，局属各单位。
(二)专项治理内容：
    凡违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产，对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：
　1．违规收费设立“小金库”；
　2．用资产处置、出租房屋等收入设立“小金库”；
　3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
    4、经营收入未纳入规定帐簿核算设立“小金库”；
　5．虚列支出转出资金设立“小金库”；
　6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
    7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
　 三、专项治理的实施步骤
　 专项治理工作主要采取自查自纠和重点检查相互结合的方式进行，治理时间从2009年7月10日起至12月底基本结束，具体工作主要分为四个阶段。
　(一)动员部署阶段(7月10日至7月15日)
各校要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，支持群众监督，营造良好的工作氛围。
(二)自查自纠阶段(7月16日至7月20日)
　 1．认真组织自查自纠。各校及各局属单位要按照本方案要求，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖，对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任，自查面必须达到100％。
2．自查自纠总结上报。各学校及局属单位必须于7月20日前将自查自纠总结报送县教育局。
(三)重点检查阶段(7月21日至9月30日)
在自查自纠基础上，县教育局“小金库”治理工作领导小组将组织开展检查，主要检查内容为“小金库”表现的7种形式。对寄宿生生活补助费应补未补的学校，乱收费的单位，对有群众举报的单位，自查自纠措施不得力、工作走过场的单位将开展重点检查。
(四)整改落实阶段(10月1日至11月30日)
各学校、局属单位要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。各学校、局属单位在此阶段结束后，将专项治理工作情况形成书面总结报告，于年底前报县教育局。
四、专项治理的工作措施
（一）加强组织领导。为加强对“小金库”治理工作的组织领导，县教育局成立由局长任组长，纪检组长为副组长，局属单位主要领导及各学校校长为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。
（二）做好宣传发动。各学校要利用教职工大会、宣传栏、校园网等形式，多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容、政策规定，把思想认识统一到中央的决策部署上来。
（三）落实举报制度。“小金库”治理工作设立并公布举报电话，注意发挥网络举报作用。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，要给予表彰和奖励。教育局“小金库”专项治理工作举报电话为：6213437（局纪检室）、6212847（局财务股）。
（四）完善协调机制。局“小金库”治理工作领导小组及办公室要及时研究明确专项治理的有关政策规定和工作要求，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道等工作的督促指导和组织协调。
（五）准确把握政策规定。“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。对被检查发现的“小金库”，要对责任单位和责任人员依法依纪追究责任。对专项治理工作中走过场的学校和单位，要给予通报批评并责令整改。对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。
（六）构建长效机制。在专项治理工作的基础上，要进一步深化财务管理制度改革，建立健全完善财务监管体制，切实加强制度建设，逐步建立和完善防治“小金库”的管理体制和工作机制，为彻底解决“小金库”问题提供有力的制度保证。