各乡镇中学、中心小学、县直各学校：
    现将《安塞县中小学幼儿园安全“三项行动”实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

安塞县教育局
二00九年六月二日

主题词：学校安全 三项行动 实施方案 通知
抄 报：市教育局、县政府
抄 送：县委办、宣传部、政府办、安监局、屈永峰、张少一、赵燕、闫生宝同志，局室各单位
安塞县教育局 2009年6月2日印发

安塞县中小学幼儿园安全“三项行动”实施方案

为贯彻省市关于加强安全生产的有关指示和精神，进一步推动和落实全县中小学安全执法、安全治理和安全宣传教育行动（以下简称“三项行动”），根据《延安市学校安全“三项行动”实施方案》的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，认真开展好安全生产“三项行动”，为实现“双高普九”、创建省级教育强县目标创造安全稳定的教育环境。
二、工作目标
坚决防范各类校园安全事故发生；加大学校安全执法力度，建立规范的校园安全法治秩序；深化学校安全专项治理，促进安全责任制落实，狠抓隐患排查治理，切实解决安全薄弱环节和突出问题；加强学校安全教育，提高广大师生自救、自护、逃生能力，以及相关从业人员的安全生产技能与素质。
三、学校安全“三项行动”的重点内容
1、执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：
（1）一些学校办学行为不规范。主要表现：①学校随意侵占学生休闲时间进行补课；部分教师以营利为目的，利用节假日对学生进行补课。②教学效率低下，随意增加学生课业，使学生的课业负担过重。③体罚学生现象。④学校安全制度和安全应急机制不健全。（2）迟报、漏报、谎报、瞒报各类事故的；（3）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（4）不按规定进行安全培训或无证上岗的；（5）没有组织实施对学生进行安全教育的。
2、治理行动。对以下行为进行严格治理：
（1）存在安全隐患或受自然灾害威胁而未落实防范整改措施的；（2）安全管理机构不健全，安全制度执行不严格。安全制度不完善、责任不明确、检查排查不到位、措施不落实、整改不到位的；（3）应急预案制订修订演练不及时的；（4）基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的。
3、宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：
（1）宣传安全工作法律法规、规章制度，增强安全法制意识，宣传安全发展理念，推进安全文化建设；（2）完善安全信息发布制度，公布安全事故查处情况，加强学校安全舆论监督；（3）坚持开展安全法制课、安全法制广播等集中宣传教育活动；（4）加强学校主要负责人、安全管理人员和相关作业人员培训，抓好安全教育，强化安全技能培训。
四、责任分工
学校安全“三项行动”要按照中、省、市的统一部署，实行教育局统一领导、学校具体实施、会同相关部门齐抓共管的工作机制。各学校要按照本《方案》要求，结合本校实际，制定开展“三项行动”具体实施方案并认真组织实施。
五、时间安排
“三项行动”要贯穿学校全年安全工作始终，同步部署安排、同步组织实施、同步检查推进。同时要结合学校安全工作的规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）宣传发动阶段（6月15日以前）
1、各学校根据本《方案》要求，制订具体实施方案。于6月15日以前报县教育局备案。
2、要提高思想认识，按照中、省、市、县的部署和本校的实施方案，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
（二）推进工作落实阶段（6月15日至9月底）
1、夯实安全管理责任，严格落实安全责任追究制。各学校要把安全管理者的责任与职能细化，具体落实到人。要认真落实安全管理“一把手”责任、分管领导责任和其他人员岗位责任。
2、建立健全学校安全管理各项规章制度。要结合学校安全管理的实际需要，进一步完善各项规章制度，增强制度的科学性、合理性和可操作性。要严格按照制度规范管理，做到用制度管事、用制度管人、用制度落实责任。
3、抓住重点，强化安全措施。一是针对夏季各类自然灾害易发、多发的特点，学校要建立健全自然灾害预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌等各项措施。二是要联系当地相关部门加强夏季食品卫生安全、搭乘交通工具和路途安全存在的隐患治理。三是要在秋季开学前，认真开展一次安全检查工作，对涉及饮食卫生的食堂、小卖部、饮食点的隐患进行治理。
4、扎实开展好安全教育工作。要坚持开展好安全教育课、法制课。同时结合季节变化和地域特点，开展好丰富多彩的安全教育活动。各学校要坚持每学期至少一次的安全应急演练活动，切实提高师生的自救、自护和逃生能力。
5、要集中开展矛盾纠纷和安全隐患排查工作。各学校（幼儿园）要严格按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，在6—9月份集中组织开展矛盾纠纷和安全隐患排查工作，做到底数清、情况明，早发现、早处置。对检查到的问题要及早整改，学校解决不了的要立即上报当地政府和县教育局。各学校要将排查情况于9月中旬前上报县教育局。
6、县教育局将在下学期开学初将组织开展全县学校安全大检查，为国庆60周年创设安全稳定的环境。
（三）巩固扩大成果阶段（10至12月）
1、秋季是肠道传染病高发季节，各学校必须严格把好食品安全进货关、食品制作关、成品入口关，坚决不向学生供应腐败变质食品。对食堂和小商店，学校不能以包代管，必须明确食品安全责任，落实专人参与监督管理。
2、加强冬季防火安全、交通安全和防一氧化碳中毒管理。切实加强内部管理，严防各类可能发生的雨雪和火灾等灾害给学校造成的灾害。
3、认真总结隐患排查治理工作的成效和经验教训，提出改进措施和要求，着力构建隐患排查治理的长效机制。
六、保障措施
（一）加强领导，落实责任。县教育局成立由局长任组长、主管副局长任副组长，督导室、教研室、工农办、招生办、服务站相关负责人及各学校校长组成的“三项行动”领导小组，负责指导协调和监督检查“三项行动”整体的实施工作。各学校也要建立领导机构和工作机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。
（二）广泛宣传，形成声势。各学校要充分利用广播、橱窗、黑板报、标语、班会等宣传工具，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，引导广大师生增强做好安全工作的主动性和自觉性，积极投入到“三项行动”中。
（三）抓好调度，强化监督。县教育局将建立“三项行动”工作督查通报制度，通报重大问题执法解决情况、安全事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并切实加强监督检查与指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。各校要按照本《方案》要求，定期将“三项行动”开展情况报送县教育局。