塞城建发（2009）04号

安塞县城乡建设局

二OO九年度工作安排

二OO九年是全面贯彻落实党的十七大会议精神的重要一年。在新的一年里，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务和保障经济建设为核心，以建立城镇带动农村长效机制、扎实搞好城镇和村庄规划为目标，加快城镇化建设为重点，认真贯彻落实县委经济工作和全市建设工作会议精神，按照二OO九年度目标任务书，团结和带领广大干部职工团结一心、振奋精神，锐意进取、乘势前进，全面加快城镇化建设步伐，推动城乡建设工作再上新的台阶。根据县委、政府的总体要求，结合城建行业实际，现就二OO九年度工作安排如下：

一、城乡规划工作

严格按照《城乡规划法》和《陕西省农村村庄规划建设条例》的要求，在充分调查研究的基础上，加大城乡规划和村庄规划编制工作力度。一是加快修编县城总体规划步伐，年内完成县城总规评审和报批工作，完善各城区详规，力争县城的详规覆盖率达到95%以上；二是要年内完成所有集镇和45%村庄建设性详细规划编制任务，为进一步加快我县城乡一体化进程奠定坚实的基础；三是严格规划管理，进一步完善建设项目规划审批程序，严格执行“一书两证”制度，坚持做到“四个一”，即：规划一张图、审批一支笔、配套一条龙、管理一盘棋，严把“三道关”，即：选址定点关、方案设计关、竣工规划验收关。对需开工的三层以上建设项目须经县规委会审批，三层以下（包含三层）的建设项目须经局务会议审批，并要求有资质的施工队伍参与建设。从根本上克服规划建设审批方面的随意性，加强了对城乡规划的指导调控作用；四是组织开展各乡镇村镇规划员业务培训，以便尽快进入角色，开展工作；五是强化规划执法力度。全面开展城镇违章建筑清理整治活动，坚决禁止抢修抢建、乱修乱建、批小建大现象，进一步刹住违章建筑的歪风邪气，维护规划权威性、严肃性、稳定性。

二、城乡建设工作

按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，积极实施“城镇带动”战略，坚持新区开发与旧城改造并举，大力推进城镇化建设，着力改善城镇人居环境。一是要严格按照《安塞县墩滩区建设性详细规划》，加快实施墩滩区开发建设，完成路基、地下管网建设、延河堤防等基础设施配套工程，力争12月底全面投入使用；二是按照县委、县政府安排部署，启动实施拐峁路网配套工程和黄土风情园至墩山道路工程，加快实施体育场改造、中心街拆迁安置小区、群众文化艺术中心、延河文化广场和环山公园绿化工程；三是进一步加快幼儿园迁建和公益事业综合业务楼工程建设进度，力争年底竣工并投用；四是加快以砖窑湾、建华、沿河湾等建制镇为重点的小城镇开发建设步伐，促进农村人口向城镇集聚；五是全面开展“千村百镇”整治活动，促进新农村建设步伐；六是抓好经济适用住房二期和廉租住房工程建设，完善廉租房货币补偿制度，切实解决住房供需矛盾；七是尽早启动墩滩区和老城区集中供热工程，逐渐解决城镇居民取暖问题；八是继续抓好城市绿化、道路硬化、巷道亮化工程，改善人居环境，提高城市品位。

三、城建管理工作

1、建筑市场管理工作。要严格按照《建筑法》、《陕西省建筑市场管理条例》等法律法规，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把我县建筑市场管理纳入法制化轨道。首先要严格建设项目审批手续，实施项目审批全程监管；其次依法对建设项目设计图纸进行审查，严格核发施工图设计审查批准书，对不符合规定的设计图纸，一律退回，不予开工建设；第三大力推行新型墙体材料，全面提高新型墙体材料的使用率；第四严格招投标覆盖率、公开率、进入有形市场交易率均达到三个百分之百。从根本上杜绝规避招标和假招标行为，进一步净化我县招投标市场；第五严格执行建筑企业资质审查制度，坚持杜绝“三无”建筑企业进入我县建筑市场；第六强化工程质量与安全管理工作。加强建设工程质量与技术监督，加大施工现场安全生产监管力度，制定建设工程重大质量安全事故应急救援预案和安全生产大检查实施意见，认真开展施工现场安全达标和文明工地创建活动，并与建筑企业和局属各单位层层签订工程质量、安全生产、创建文明工地目标责任书。对施工现场安全生产及防护设施进行经常性的监督检查，及时消除事故隐患，使工程质量安全监督覆盖面达100%，安全达标合格率达100%，工程优良率达50%以上，工程合格率100%，建筑从业人数死亡率控制在万分之零点四以内，坚决杜绝重大质量事故发生；积极开展竣工工程备案和开工工程投保工作，力争达到两个百分之百；第七要继续依法对县城和建制镇建设项目的选址、定点进行监督检查，严格查处擅自开挖土地、街道，改变其使用性质、更改用地位置和面积、私建房屋及设施、扩大建筑面积及不执行强制性建设标准的行为，查案率达到95%以上，结案率达90%以上；第八依法强化城建档案征集、归档工作，使其步入法制化、科学化、规范化轨道。

2、清欠和拆迁工作。建立防止拖欠工程款的长效机制。工程开工前，严格执行审批制度，建设单位要提供有关建设资金的资信证明，坚决杜绝出现新的拖欠工程款现象。对拖欠工程款的单位不再批准新建工程项目。

加强拆迁计划管理和调控。通过完善政策，控制规模，开展专项治理，规范拆迁行为，推进规范化管理。坚持量力而行，平稳建设和科学发展的原则，尽快编制城镇房屋拆迁中远期规划和年度计划，合理确定拆迁规模。加强对拆迁委托的管理，逐步推行拆迁项目工程招投标。加强对拆迁队伍管理和从业人员的培训，提高城镇房屋拆迁管理水平和服务质量，及时纠正拆迁中的违法违规行为，切实维护拆迁当事人的合法权益，维护社会稳定。

3、市容市貌管理工作。继续加大县城周边环境整治，依法开展市容市貌整顿。一是严厉取缔店外延伸经营、露天饮食市场、摊点，与临街单位门店实行“四包两禁止”制度，“四包”即：包责任区内环境卫生，包责任区内市政公用设施，包责任区内花草树木，包责任区内秩序；“两禁止”即：禁止随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾、乱泼污水、乱停乱放和乱堆物品；禁止在墙壁、电杆、护栏、行道树木及公用设施上乱贴广告、乱涂乱画、乱挂绳牌、晾晒衣物、乱设广告牌匾。力争使县城环境“五无一整洁”，即无垃圾、无纸屑、无果皮、无乱摆乱放、无占道经营，各种设施摆放整齐、保持干净；二是加大对县城内广告、牌匾市场进行清理整顿，依法打击非法张贴广告行为；三是依法拆除违章搭建、临时棚架、杜绝占道施工、乱堆乱放建筑材料、乱倒垃圾等行为；四是对损坏城市供水、供气、供热、公共设施的违法、违章行为进行严肃查处；五是对产生的垃圾要做到日产日清，全天保洁。

4、燃气市场管理工作。要建立日常巡查检查制度，依法加大对供气点及炉灶具经销商的安全生产检查力度，及时消除事故隐患，严格查处不合格燃气器具进入我县市场。

5、房产管理工作。一是要继续做好房屋产权证书的换发工作，严格执行房屋产权登记、转让、租赁、抵押的一系列政策规定，进一步规范我县房产市场；二是加大整顿和规范房产市场的工作力度，坚决取缔私下房屋交易，维护当事人合法权益；三是强化经济适用住房、廉租住房和商品房开发力度，解决我县干部职工无房户的住房问题；四是继续深化住房制度改革，搞好存量公房的出售工作，对现有公房进行定期安全检查，排除不安全隐患，确保国家财产和人民群众生命安全。

6、进一步规范我县住房公积金管理工作，严格按照规定收取、发放公积金和公积金贷款工作。

四、精神文明建设工作

1、继续加强政治理论学习。以深入开展学习实践科学发展观活动为强大动力，重点学习党的十七大、十七届三中全会精神及各项方针、政策，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极发挥党员模范带头作用，进一步提高干部职工的思想觉悟、政治理论水平和解决实际问题的能力，增强干部职工执行各项方针政策的自觉性和为人民服务的宗旨意识。认真贯彻落实县上相关政策和会议精神，努力做好本系统学政策、学理论工作，健全建强城建执法队伍。

2、进一步加大业务学习和业务培训。要始终把业务学习、培训摆上重要议事日程，作为加强自身，提高业务人员整体素质和能力的基础工作。继续完善学习制度，组织干部职工学习与城建行业密切相关的《建筑法》、《城乡规划法》、《招投标法》等一系列法律法规，积极参与上级业务部门和县上相关单位举办的各类业务培训班，努力提高业务人员的业务技能和依法行政水平。

3、积极推行社会服务承诺和政策公开制度。要把服务项目、工作标准、服务时限、办事程序、收费项目等面向社会公开，广泛接受社会各界监督，增强办事程序的规范性、透明性。

4、坚持和完善党风廉政责任制，强化各项规章制度建设。继续聘请人大、政协、国土等单位的同志，担当党风廉政监督员，按时召开科级干部廉洁自律民主测评会和科级干部党内民主生活会，积极开展“述责、述廉、述效”活动，进一步提高领导干部拒腐防变和廉洁从政的能力；切实抓好周五党员活动，积极培养和发展青年党员，为党组织增添活力。

5、认真搞好行风评议工作。一是完善各项规章制度，健全岗位责任制，规范约束职工行为；二是坚持聘请社会知名人士、人大代表、政协委员担当行风监督员，在适当的时间，发放调查问卷，邀请各界人士进行评议，对评议中提出的问题，要及时进行整改；三是狠抓文明“窗口”创建工作，要加大宣传力度，争取群众的理解和支持；四是加强职工素质教育，规范执法行为，提高执法水平，做到办事公开、公正、公平、简捷、快速、高效。

6、要把“创佳评差”工作同塑造行业形象和机关作风整顿工作紧密结合起来，制定和完善各项规章制度，坚持“八有”学习制度，充分调动广大干部的工作积极性。精心塑造“窗口”单位新形象，进一步提高单位的服务质量和文明办事水平。

7、坚持“一支笔”审批和收支两条线管理。严格按照财经纪律办事，强化财务管理制度，杜绝贪污腐败现象发生。

8、要狠抓计划生育工作。按时组织育龄妇女上站检查，使全系统内无任何违纪超生现象发生。

9、认真完成县委、县政府及经济发展局交办的其它工作。

安塞县城乡建设局

二OO九年二月二十三日

主题词：城乡建设  二OO九  工作  安排

抄  报：县委、县政府、市城乡建设规划局。

抄  送：县委办、政府办、经济发展局、考评办，高树杰常务副县长、本局各局长。

抄  发：局属各单位。                   档（二）