一年来，城乡建设工作在县委、政府及上级业务部门的正确领导和高度重视下，在各相关单位的大力支持配合下，在全体干部职工的共同努力下，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，本着高起点规划、高质量融资、高标准建设、高效能管理、高水平经营的工作理念，按照“超前设计、科学规划、整体推进、有序实施、政府引导、社会参与”的原则，积极实施“城镇带动”战略和“经营城市”理念，紧紧围绕全市建设工作会议和全县经济工作会议精神，严格按照二00七年度目标责任书要求，群情激昂、精神振奋、攻坚克难、乘势推进，圆满完成即定工作任务，城乡建设工作呈现出良好的发展势头。现就一年来城建工作总结如下：
一、更新观念，有序实施，全面推进城镇化建设
（一）、城乡规划的监管与实施逐步到位
一是投资26万元修编县城总体规划。现已完成外业工作，进入征求意见阶段，总规初稿即将完成。二是城乡建设严格按照县城总体规划、专项规划和详细规划有序实施。三是全面加强专项规划和详细规划的编制工作。做到了总规、详规、专业规划配套运行，提高规划的覆盖面，为改造旧城区、建设新城区提供了全面、科学的操作依据和发展蓝图。四是进一步完善了建设项目规划审批程序，所有建设项目须经县规委会审批，从根本上克服了规划建设审批方面的随意性，加强了对城乡规划的指导调控作用，促进城镇建设项目合理布局、有序发展，推进了我县城镇化进程。五是严格执行“一书两证”制度，坚持“四个一”，严把“三道关”（“四个一”即：规划一张图、审批一支笔、配套一条龙、管理一盘棋；“三道关”即：选址定点关、方案设计关、竣工规划验收关），使规划审批和监管得到全面加强，综合调控作用得到了充分发挥。同时对城区建房单位和建房户严格按照《总规》和《详规》的要求，经实地勘测合理准确核发“一书两证”，截止目前，核发选址意见书32份，工程规划66份，用地规划83份，准确发放率达100%。六是加大城镇规划行政执法力度，一年来，共查处违法建筑32起，立案调查21起，结案20起，违法建设自查率、结案率均达95%以上，有效地遏制和打击违法建设行为。七是扎实开展我县新农村建设规划和村庄布局规划编制工作。共编制新农村建设规划48个，村庄布局规划现已完成外业资料收集和征求意见，即将评审。
（二）、城乡建设稳步推进
1、重点项目建设工作全面展开。一是北区路网主路面和人行道工程。该工程投资407万元，路网总长2080米，平均宽6米，沥青砼路面，于6月6日开工建设，9月6日完工，其余人行道工程即将完工，供气、供热、路网已完毕，线路正在埋设当中，预计2008年春全面完工。二是城北区经济适用住房二期工程。该工程总投资4880万元，建筑面积49000平方米，拟建住宅楼七幢，目前，1、2号楼于6月底开工建设，1号楼已完成主体1层，2号楼完成主体3层，完成投资400万元，预计明年8月份竣工。3—7号楼目前已完成地质勘探，扩初设计，现正在办理立项手续，其中3—5号楼明年元月份可望招标，6—7号楼为11层的小高层，计划明年3月份实施。三是城西休闲公园建设工程。该工程预计总投资1100万元，占地100亩，从今年3月20日动工，先后完成场地平整、给排水、高速公路边护网石砌护坡、靠延河土方刷坡、附属用房零星工程，目前道路铺装，基础已完成20%工程量，文化字制作已完成80%工程量，现已完成投资600万元，可望明年7月初完工。四是环山公园和居民区上山休闲路建设工程。该工程预计总投资1400万元，于6月底开工建设，现已完成12条人行步道和一条车行道改造和建设任务，总长度8600米，目前栏杆以及环卫设施到位，凉亭基础安装工程已完成70%的工程量，现已完成投资580万元，计划明年7月1日竣工并交付使用。五是墩滩大桥和环城路人行桥建设工程。该工程于9月25日完成施工招标，中标总价730万元，施工队已陆续进场，现已完成3根桥桩砼浇灌工程，预计明年6月底竣工。六是县城北区集中供热工程。该项目总投资2596万元，占地8亩，分两期实施，今年完成一期工程主热力管网和五座换热站建设任务，计划完成投资1825万元，现已投入使用供热面积19万平方米；二期工程计划明年初开工建设，整体工程于2008年底全部建成并投入使用。七是垃圾无害化填埋场工程项目。该项目总投资约1415万元，场址选在县城南5公里处郝家洼村木炭沟，设计处理能力65吨/日，占用山沟地面积152亩，有效库容为55万平方米，使用年限15年。于6月1日开工建设，现已完成投资620万元，预计明年5月底建成并交付使用。八是污水处理厂工程项目。该项目总投资5484万元，厂址选在城东区白坪村南端，设计规模为5000m3/日，近期为3000m3/日，远期2010年增加2000m3/日，铺设污水收集量9.4千米，回水管网2.11千米，收集率达85%以上，占地约30亩。现已完成场区土建、安装工程，完成投资1200万元，整体工程预计明年7月前完工。重点项目的建成并投入使用，完善了城市综合服务功能，提升了城市品位，优化了人居环境，解决了我县困难职工、居民住房问题，促进了县域经济社会统筹协调发展。
2、建设拆迁工作日趋规范。一是会同相关部门对城北区河堤和钻采公司门前2拆迁户顺利拆除。二是截止目前，依法合理拆除面积861平方米，其中窑洞21孔，平房21间。三是武装部巷至农贸市场拆迁工作全面启动。拆迁工作全面走向程序化、规范化、合理化轨道。
3、项目报建工作呈现新格局。依据《建筑法》、《陕西省建筑市场管理条例》等法律法规，严格执行建设项目报建审批制度。截止目前，报建工程13项，报建面积168400平方米，报建总价17209万元，报建率达到100%。
4、建设工程招投标工作取得新突破。严格按照《招投标法》和《招投标实施细则》要求，积极开展招投标活动。截止目前，共有13项建设工程实行了招投标，招标面积168400平方米，中标总价17209万元，其中有11项工程进入有形市场公开招标。同时积极推行施工监理招标，今年对3项工程监理进行招标。从根本上杜绝了假招标和规避招标现象。招投标覆盖率、公开率、进入有形市场交易率均达到100%。
5、建设工程质量管理与安全监督工作有了新举措。认真贯彻落实“一个决定、两个条例”和开展“质量月”活动，坚决杜绝不合格建筑材料进入施工现场，每道工序必须严格按照规范进行施工。同时本着“管质量必须管安全”的原则，与各建筑施工企业分别层层签订了工程质量、安全生产、创建文明工地目标责任书，进一步明确了目标，夯实了责任。截止目前，共质监工程22项，受监面积169639平方米，工程总造价14746万元，其中，2007年新开工11项，受监面积96354平方米，工程总造价9120万元；2006年尾留在建工程11项，受监面积73285平方米，工程总造价5624万元，工程合格率达到100%，工程监理覆盖率达100%。2007年竣工工程6项。同时积极开展了施工工程备案和开工工程投保工作，使之分别达到100%，全面提高了工程质量管理和安全监督工作水平。
6、新型墙体材料工作取得新成效。一是严格墙改专项审查工作，审查12项，审查率100%。二是积极推行新型墙体材料，应用多孔砖1422万块，拆砖2417万块，使多孔砖占墙体材料使用面积的90%以上。坡屋面、采暖、节能门窗等新型节能产品在工程建设中的应用分别达到100%，新墙体材料的推广和应用得到了良好的发展。
7、建设工程档案管理工作得到新进展。按照《陕西省城市建设档案管理办法》、《延安市建设工程档案验收暂行规定》等法律法规，积极开展了建设工程档案备案工作。对投资在50万元以上的建设工程全部与建设单位签订了《城建档案报送责任书》，城建档案管理工作步入科学化、程序化轨道。
8、严格执行建筑业资质审查制度，依法合理引导县内外建筑企业进入我县建筑市场。按规定收取各项规费，全面完成即定收费任务。
与此同时，我县小城镇建设蓬勃发展，建华、化子坪、招安、沿河湾、砖尧湾、坪桥等小城镇建设取得明显成效，已成为农业化建设的重要载体。
（三）、城镇管理力度日益增强
1、建筑市场安全生产管理工作迈上新台阶。年初，我局及时召开会议，就我县二00七年建筑市场安全生产工作进行了全面安排布署，分别与各建筑施工企业和局属各单位层层签订了安全生产目标责任书，按照“居安思危、有备无患”和“安全第一、预防为主”的方针，制定了我县建设工程重大质量安全事故应急救援预案和建筑市场安全生产大检查的实施意见，建立了救援、联动机制，做到了事故发生有预测、有预警、有预案，切实提高了建筑市场安全事故和突发事件的防范处置能力。截止目前，对全县22项在建工程进行了定期和不定期安全生产大检查工作，对存在安全隐患的建筑工地，发放了50份整改通知书，2份停工通知书，责令其限期改正，及时消除了事故隐患，有效遏制重大事故的发生，确保我县建筑市场健康有序发展。
2、市容环卫工作得到新改善。加大检查力度，实行全天制轮换值勤制度。①全年累计处理各种违章户约500户，罚款2 万元；②取缔马家沟市场外占道经营200户，并全部安置在新二农贸市场内。净化了县城市容市貌，进一步美化县城周边环境。
3、县城燃气市场管理工作得到新提高。一年来进行了12 次安全生产大检查，共查处、整改安全隐患10处。使检查覆盖面、隐患整改率、重大隐患监控整改率均达到百分之百。把事故控制在萌芽状态，确保了人民群众生命财产安全。
4、市政基础设施管理工作迈出新步伐。加强市政基础设施维护和管理，建立各类日常检查制度。①累计投资20万元，对主街道、各支巷道路面、下水道、排洪渠等进行维护；②累计维修路灯200多盏，保证路灯齐全完好，路灯点亮率达98%以上；③查处各类破坏市政设施行为8起，累计罚款1000元，确保了城市居民的生产生活不受影响。
5、清欠工作出现新局面。我局根据省、市有关政策规定，对新建工程项目制定五个方面政策措施，完善了拖欠工程款的长效机制。2007年以来未发生拖欠工程款和农民工资现象，确保了施工单位和农民的切身利益。
6、房产管理工作实现新跨越。一是严格按照《房产管理法》、《城市房屋登记管理办法》和抵押管理办法等有关规定，办理产权440宗20620平方米；变更58宗5000平方米；抵押登记445宗68200平方米，抵押金额6396万元；预抵押登记131宗21800平方米，预抵押金额1824万元；房屋交易58宗5000平方米，成交金额717万元；抵押注销登记149宗；二是大力开展房改及房屋安全检查工作，对现有的房屋进行了调查摸底和登记造册及汛期安全检查，对查出的部分危房下发了搬迁通知书，责令限期搬出，及时消除了事故隐患。
7、住房公积金管理归集工作得到有效监管。截止目前，一是归集住房公积金1800万元，其中个人公积金360万元，财政补贴资金1440万元。二是支取公积金690万元。三是发放个人住房公积金贷款1020万元，累计发放贷款260户。四是收回公积金贷款236万元。该项工作的深入开展，强化公积金的归集和监管，确保了公积金的正常运转和保值增值，解决了部分职工购房、建房困难问题。
二、严格管理，强化监督，努力提升行业精神文明建设
一年来，我们以反腐倡廉、纠正行业不正之风工作为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真履行党员承诺制，深入开展“筑防线、保廉洁、树形象”、“三问”、《若干规定》、落实党风廉政建设责任制、创佳评差和行风评议等活动，着力搞好行业精神文明建设。
一是建立了有安排、有内容、有记录、有考勤、有笔记、有园地、有检查、有体会的长效学习机制。首先是抓理论学习，牢固树立为人民服务的宗旨意识。坚持理论学习为主线，认真学习党和国家关于城乡建设的方针、政策、路线及县作风建设主题教育和农村党风廉政建设学习资料汇编等，不断提高干部职工对“城镇带动”战略和加快城镇化建设进程重大意义的认识，教育他们树立“经营城市”的新理念。广大干部职工都能积极参与政治理论学习、讨论、听课、培训，参学率100%，并能结合自己的工作实际撰写学习体会，工作调研。特别是认真学习宣传贯彻党的十七大精神，每名职工记学习笔记1.5万字以上，举办学习专栏3期，撰写学习休会文章，深刻领会十七大精神，努力推动各项工作圆满完成。其次扎实开展《建筑法》、《规划法》、《招投标法》等相关法律法规和业务知识的学习，职工参学率达98%以上。截止目前，全系统共有60余人次参加上级业务部门和县上有关单位举办的各类培训班，全部获得相应的证书。通过多方面、多层次的学习、培训及开展各项活动，广大领导干部职工的思想觉悟、政策理论水平、法律知识、业务技能和执法水平及解决实际问题能力都有了很大提高，确保了规范上岗，依法行政。
二是不断完善内部管理制度。我们先后建立健全了《干部职工管理办法》、《建设系统工作规则程序一览表》、《首问责任制》、《限时办结制》、《失职责任追究制》和内部管理制度汇编及治理商业贿赂等一系列制度。做到了用制度规范职工言行、用制度规范工作程度，从根本上解决了软、浮、拖、懒现象，工作效率得到大幅度提高。
三是认真落实党风廉政责任制。我们结合行业特点，开展“筑防线、保廉洁、树形象”、《若干规定》及“三问”等教育活动，按照“谁主管、谁负责”的原则，分片切块落实责任。通过各种会议、多种方式教育职工牢守思想道德防线，做到头脑要清、守法要牢、交友要慎、持家要严、心态要平、标准要高，全面完成党风廉政建设责任制工作目标责任分解任务。同时认真召开党员领导干部民主生活会和组织生活会。通过民主生活会，大家统一了思想，肯定了成绩，看到了不足，明确了目标，增添了干劲。
四是继续聘请人大、政协、国土等单位的同志为我们的行风监督员，通过召开座谈会，广泛征求社会各界的意见和建议，扎实进行了整改，促进了城建工作有序开展。
五是积极推行社会承诺和政务公开制度。继续把服务项目、工作标准、办事程序、收费项目及标准全部面向社会公开，严格按照城建系统工作规划程序和行政审批项目收费标准办事，认真履行社会服务承诺，自觉接受社会各界监督，增强办事程序的规范性、透明性，做到办事公开、公平、公正、简捷、快速、高效。
六是严格财经纪律，坚持民主理财。实行行政事业性收费统管和接待费、车辆维修费、差旅费按季上报制度，认真执行政府采购和会计报帐制度，严禁用公款旅游、大吃大喝等。
与此同时，全系统的社会治安综合治理、计划生育、群众来信来访、防汛值班等工作，都成立了相应的领导小组，设立了工作机构，出台了工作安排，确定了工作人员，落实了工作责任，全面完成既定工作任务。通过以上工作的开展，全系统呈现出树正气、讲实效、谋发展的风貌，班子成员心往一处想，劲往一处使，广大干部职工的工作积极性、创造性空前高涨，工作效率明显提高，工作目标圆满完成。
三、二00八年工作重点
（一）、城镇规划
1、加快修编县城总规步伐，完成县城总规评审和报批工作；
2、完成所有集镇和45%村庄建设性详细规划编制任务；
3、完成全县村庄布局规划报批工作；
4、完成城东区建设性详细规划编制任务。
（二）、城镇建设
1、积极开展项目报建和“一书两证”发放工作。工程报建率和“一书两证”发放率均达到100%；
2、依法开展招投标活动，从根本上杜绝假招投标和规避招标现象。招标覆盖率、公开率，进入有形市场交易率均达到100%；
3、加大建筑工程质量管理。工程合格率达到100%，工程监督监理覆盖率达100%。积极开展施工工程备案和开工工程投保工作，使之均达到100%；
4、大力推行新型墙体材料，严格墙改专项审查工作。坡屋面、采暖、节能门窗等新型节能产品在工程建设中的应用均达到100%；墙改专项审查验收率达到100%。
（三）、城镇管理
1、加强规划执法，查处违法违规行为，切实抓好批后管理，违法违规查处率达95%以上；
2、切实加强建筑市场安全生产管理工作，工程安全事故控制在万分之零点四以内；
3、进一步加强职工的管理和业务培训，提高职工的业务技能和执法水平，确保规范上岗，依法行政；
4、深入开展城市环境综合整治工作，营造优美、舒适、整洁、和谐的人居环境；
5、继续加强建设工程档案归集工作，归集率达80%以上。
（四）、项目建设建议
1、继续搞好城西区休闲园和环山公园建设任务，力争7月1日交付使用；
2、继续抓好墩滩大桥和墩山人行桥建设项目，力争于6月底完工；
3、继续完善城北区河堤护栏、中心广场及设施配套工程；
4、启动电影院安居工程，年内完成主体工程；
5、启动城南区开发和城市休闲广场建设工程；
6、完成二道街改造建设任务；
7、完善城区基础设施条件，进一步创造良好的生活生产环境；
8、完成城北区集中供热、污水处理厂、垃圾填埋场尾留工程，力争全部投入运营；
9、继续实施经济适用住房二期工程建设，建立廉租房货币补贴制度，切实解决住房供需矛盾。
（五）、及时完成县委、县政府交办的其它工作。





二OO七年十二月十日