塞政字[2005]36号                 签发人：赵燕

安塞县人民政府关于将我县列入
2006年全国新型农村合作医疗试点县的请示

市政府：
安塞县地处延安市北部，辖7镇、5乡、1个街道办事处，211个村委会、1018个村民小组。总人口16.15万人，其中农业人口12.8万人，占总人口的79.3%。属典型的黄土高原丘陵沟壑区，自然条件差，基础设施落后，广大农民群众长期难以摆脱贫困。近年来，县委、县政府按照工业反哺农业、城市支持农村的思路，全力加大农村基础设施建设、主导产业开发和科技推广力度，农村经济得到了快速发展，广大群众的温饱问题基本得到解决。但大部分农户经济收入仍然较低，看不起病和因病返贫的问题非常突出。
为了解决好这一问题，按照市政府要求，我县从2005年起启动了新型农村合作医疗试点工作，县上成立了新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会，制定出台了《安塞县推行新型农村合作医疗制度工作实施方案》及各项配套政策，组建了新型农村合作医疗经办处，事业性质、副科级建制，编制6人，工作经费由县财政全额预算，并落实了办公场所，配备了办公设施。确定县乡合作医疗定点医疗机构16个，基本满足了群众就近就医的需要，广大群众参加新型农村合作医疗的积极性空前高涨。县财政将合作医疗配套补助资金纳入了年度预算，保证及时、足额拨付到位。并将农村贫困人口、五保户、优抚对象、城镇低保户全部纳入合作医疗管理，统筹基金个人缴纳部分由县财政统一解决。与此同时，切实加强农村卫生工作，按每人每月80元的标准落实了乡村医生报酬和各项农村卫生工作经费，稳步推进乡镇卫生院改革和卫生事业单位人事制度改革，实行乡镇卫生院人员、经费、业务县级行政管理，极大地提高了医技服务水平。建立了贫困人口医疗救助制度，与新型农村合作医疗配套实施，形成了比较完善的农村医疗保障体系，对加快农村经济发展和群众脱贫致富步伐起到了非常重要的推动作用。
我县属于全国扶贫重点县，经济实力薄弱，财政资金十分紧张。为了保证新型农村合作医疗制度的全面、顺利推行，恳请将我县列入国家新型农村合作医疗试点县。如果我县被列入试点县，我们将严格按照试点县的标准要求，进一步加强组织领导，充实经办机构工作人员，及时、足额配套补助资金并列入县财政年度预算，建立健全规章制度，确保这项惠民政策的规范运行，以此推进社会主义新农村建设。
以上报告妥否 ，请审示。
                        

                        
                       二00五年十一月二十四日

主题词：卫生   合作医疗△   安塞   请示              
抄  送：市卫生局，县委、人大、政协，县纪委。档        安塞县人民政府办公室             2005年11月24日印发
                                          共印30份