教育工作述职报告
 安塞县人民政府县长  雷鸣雄
 （2006年3月）
 

       教育是经济社会发展的基础和动力。担任安塞县县长以来，我认真履行岗位职责，坚持教育优先发展，坚定不移地实施“科教兴县”战略，不断加大投入，深化改革，创新机制，加强教育基础设施和师资队伍建设，推动了全县教育事业的持续、健康、快速发展。现就我本人任职以来的教育工作目标和规划实施情况报告如下：
 一、夯实基础教育，提高义务教育水平
 （一）抓基础建设，着力改善办学条件。我县是实现教育“两基”达标较早的县份，随着经济社会的快速发展和生源情况的变化，部分学校校舍紧张、教学设施配置落后的问题日益突出。为此，我在财力十分紧张的情况下，千方百计压缩其它方面支出，优先保证教育投入，狠抓教育基础设施建设。累计筹措资金6000多万元，组织实施了中小学危房改造、布点调整、普及实验教学和现代远程教育等工程，城乡办学条件明显改善，教育教学资源配置进一步优化，教育现代化水平不断提高。2005年，按照省市关于实施“两基”复验达标工程的要求，我在深入基层广泛调研的基础上，提出了“实际、实用、实惠、适当超前和硬件从实、软件从严、合理配置、统筹兼顾”的总体思路，要求“四楼”、围墙、灶房、操场、厕所及图书、仪器、体音美器材、课桌椅等内部设施一次规划、一步到位，全面实施了学校基础设施建设工程。面对财政减收因素多、支出压力大、资金调度难的实际，我按照有保有压、重点保障的思路，多方筹措资金3600万元，用于校舍和教学图书、仪器购置。新建校舍面积7442.8平方米，维修改造校舍面积17.89万平方米；新购图书25.7万册；新增实验仪器13935套（件）；新增体、音、美、卫生器材14662套（件）；添置课桌椅、实验台柜、床铺等7039台（套）；建成多媒体计算机教室18个，多功能电教室21个，电子课件制作室11个；中小学各类教学仪器设备按不同类型标准配备率达到100%，其中初中按I类配置7所，Ⅱ类配置5所；小学按Ⅰ类配置9所，其它完小均按Ⅱ类配置。目前，全县各级各类学校校舍实现了楼房化，无危漏房。中心小学以上学校部室齐全，校容校貌整洁美观，校园环境基本上实现了绿化、净化、美化、硬化。
 （二）抓教育改革，加快体制机制创新。坚持以教育体制改革为突破口，积极推进教育教学思路、观念和方法的创新，促进了教育事业的健康稳步发展。
 一是不断深化教育“四制”改革，提高学校管理水平。全面推行教育“四制”改革（校长聘任制、教职工全员聘用制、岗位目标责任制和校内结构工资制），实行校长三年一聘，教职工一年一聘，逐步建立了学校内部管理激励竞争机制和岗位目标责任考核管理制度，在选拔优秀管理人才、调动教师工作积极性、提高学校整体管理水平等方面取得了重大突破，为我县教育事业的全面发展注入了新的活力。通过深入调研论证，主持制定了《安塞县中小学校长履职情况及办学绩效考评办法》、《目标责任考核办法》和《安塞县教育质量考核实施办法》，初步形成了校长和教师责、权、利相统一，职务能上能下、人员能进能出、工资能高能低的管理运行机制。2004年暑期，依据三年综合考评结果，进行了新一轮校长聘任，共解聘校长2名，落聘校长7名，取消校长再聘资格1人；落聘教师178名，解聘教师40名。
 二是全面推进中小学布点调整，优化教育资源配置。受地理条件和人口居住等因素的影响，我县中小学校布点分散，办学规模小，教育资源配置不合理，是制约教育事业发展的主要因素。为了扩大中小学办学规模，优化教育资源配置，促进教育事业的持续健康发展，2003年，我带领教育、财政等相关部门深入乡、村开展了为期10天的专题调研，提出了“缩短战线，扩大规模，优化配置，资源共享，提高效益”的思路，指导教育部门制定了中小学布点调整的总体规划，用3年时间，全面完成了中小学布点调整任务。累计投资2000多万元，撤并学校169所，使全县初中校均规模由1998年的546人增加到919人，中心小学由346人增加到811人，小学三年级以上学生在中心小学和基层完小就读率达到93.6%，并基本开足开齐了英语和信息教育课程，初步实现了教育资源共享。结合中小学布点调整，依据《延安市农村寄宿制学校后勤服务标准》，积极推进后勤服务社会化改革，强化对学生的食宿管理，加大后勤从业人员的职业道德、安全意识和专业技术培训力度，提高了学校后勤服务水平，为学生创造了良好的学习生活环境。
 三是加强教研教改，提高教育教学水平。深化教研教改是现代教育事业发展的必然要求。我在市政府工作期间，长期协调科教文卫工作，对中、省、市加快教育事业发展的政策把握的比较全面。来安塞任职后，结合安塞实际，提出了“科研兴教，科研兴校”方针和“两改带动、课题支撑、网络覆盖、制度保障”的思路，紧紧抓住我县被确定为省级基础教育课程改革实验县的机遇，狠抓办学管理制度和教科研体系建设，全面推行了考试制度、评价制度和教材选用制度三项改革，教育教学水平稳步提高。全县建成市级实验学校5所，县级实验学校4所，中心小学以上学校全部确定了实验课题，并已取得了阶段性成果，其中14个课题通过了省市教育主管部门的审核认定。高度重视学校德育工作，中心小学以上学校全部配备了法制副校长，建立了德育工作评价体系，强化对学生的法制教育，努力构建学校、家庭、社会相结合的教育网络。结合文化名县建设，实施了安塞腰鼓、剪纸、农民画、民歌四进课堂工程，用乡土文化陶冶学生情操，激发学习兴趣，培养学生热爱家乡、报效祖国的远大理想，促进了学生的全面发展和健康成长。
 （三）抓信息教育，加快教育现代化步伐。主持制定了《安塞县中小学教育信息网络建设规划》，确定了“先县城、后基层”的思路，全面启动实施了信息技术教育工程，推动了农村教育的跨越式发展。到2005年底，累计投资853.2万元，建成了安塞县教育信息平台，8个初中计算机网络教室，70个远程教育示范点，173个卫星教学收视点，3个教育光盘播放点。远程教育乡镇覆盖率达100%。目前，全县中心小学以上学校共建成多媒体计算机教室30个，初步形成了县有平台（教育信息平台）、乡有室（计算机教室）、村有点（卫星教学收视点）的信息技术教育网络，为农村教育的跨越式发展奠定了坚实的基础。同时，全面贯彻落实《省教育厅关于在全省中小学开展实验教学普及工作的意见》和《陕西省实验室建设及实验教学规划》，大力开展中小学实验教学普及工作，注重培养学生的创新思维和实践能力，促进了学生学习方式的转变。先后投资1104.91万元，用于实验室建设和实验仪器配备。目前，全县初级中学理、化、生分组实验开出率达100%。
 （四）抓师资队伍建设，努力提高教师整体素质。坚持从满足教育事业发展需要出发，把教师队伍建设摆在教育工作的首位，制定出台了优惠政策，吸引优秀人才，稳定教师队伍。对外聘高中教师，除享受与其他教师的同等待遇外，每人每月补贴500元。切实加强教师编制管理，严格控制教师流失和转行，大力精简、压缩学校非教学职工，保持了教师队伍的相对稳定。高度重视校长和教师队伍的继续教育，有计划、有组织地安排校长和教师离职进修和培训，不断提高岗位合格率和学历层次。近年来，累计培训校长25人次，培训教师8335人次，其中省级培训287人次，市级培训617人次，县级培训2006人次，校本培训5425人次。全面组织实施了“五五”教师队伍建设工程，累计培养学科带头人50名，骨干教师500名，建立了教师队伍骨干体系。切实加强教师队伍思想政治和职业道德建设，深入开展以爱岗敬业、无私奉献和为人师表为主要内容的师德规范教育，广大教师的综合素质普遍提高。截止2005年底，全县共有完全小学以上校长44人，岗位合格培训率达100%；共有中小学专任教师1621人，岗位合格率和学历合格率均达100%；近三年来，全县共补充小学专任教师332名，中学专任教师259名,学历合格率均为100%。
 （五）抓贫困学生救助，巩固义务教育普及成果。2002年10月调任安塞县县长以后，我在县情调研中发现，一些农村特别是边远贫困农村家庭适龄儿童、少年仍然存在因贫辍学问题，个别贫困家庭子女考上大学、中专，因交不起学费而发愁，对此，我的思想触动很大。当年，在我的积极倡导下，县上成立了由我任组长的贫困家庭学生救助工作领导小组，制定出台了《安塞县贫困学生救助实施办法》，多方筹措资金，狠抓救助措施落实，建立了制度化、规范化、经常化的贫困学生救助机制。2003年以来，通过财政支持、单位帮扶、社会募捐等多种途径，筹资621万元，累计救助非义务教育阶段贫困学生160人次，义务教育阶段贫困学生34538人次，实现了“不让一个孩子因为家庭经济困难而辍学”的目标。全面落实农村中小学“两免一补”政策，深化义务教育经费投入保障机制改革。2005年后半学年，全县农村学生“两免一补”补助总额达480.5万元，其中县财政补贴321.5万元。今年春季开学，全县义务教育阶段学生全部免收学杂费、课本费，寄宿生按每生每天1.5元的标准补助生活费，补助总额达到6490263.23元，其中县财政补助1953288.59元。
 二、统筹兼顾，切实提高教育事业发展的整体水平
 （一）发展学前教育。按照“因地制宜、创造条件、稳步发展”的原则，大力发展学前幼儿教育，探索形成了“教育主管、部门参与、社会办园、以园养园”的发展路子。目前，全县学前适龄儿童入园率达68.45%，其中学前一年幼儿入园（班）率达97%，城区基本普及学前三年教育，农村普及了学前一年教育。
 （二）加强高中教育。将扩大高中办学规模，提高初中升学率作为巩固提高“两基”成果的重要内容来抓。针对县中学高中办学容量小的实际，通过招商引资，在沿河湾镇碟子沟建成了京延高级中学，优先安排安塞籍学生，有效缓解了初中毕业生就学压力。同时按照省、市关于实现初高中剥离的要求，县上计划新建安塞县高级中学，规划占地150亩，设教学班72个，可容纳学生4000名，总投资1.2亿元。现已投入资金500万元，完成了土地收储、地质勘探、设计规划、管线迁移等前期准备工作，近期即可动工建设，计划2007年秋季建成招生。
 （三）重视职业教育。制定出台了《加强职业技术教育、促进县域经济发展的决定》，充分利用县职业中学、县乡村成人技校等职教网络，结合产业开发和劳务输出，选择短平快项目，大力发展以实用技术培训为重点的职业技术教育，不断提高劳动者素质。
 （四）强化扫盲教育。一是夯实扫盲工作责任。县、乡、村都成立了扫盲工作领导小组，县上制定了加强扫盲工作的实施意见，全面推行了扫盲“双线”领导责任制（即：县乡村三级政府为一线的政府领导责任制和教育局、中小学校为一线的业务领导责任制），层层签订目标责任书，明确分工，夯实责任，形成了齐抓共管的工作局面。二是加强扫盲阵地建设。各乡（镇）均办起了达到或超过市颁标准的成人技校，设立扫盲教学点338个，形成了以县职业中学为中心、乡技校为主体、村办农技校为基础的农民文化技术教育网络，办学面达100%。各成人技校和扫盲点都配备了电视机、影碟机、光盘、图书等教学设施，做到了有教室、有桌凳、有教师、有教材、有活动、有纪录。三是扫堵并举，提高标准。按照“一校挂两牌，日校办夜校，一长管两校，一师任两教，一帮一、结队子”的工作思路，结合农业产业开发，把实用技术培训作为扫盲工作的重点，文盲科盲一起扫，实现了扫盲工作与提高群众致富能力、调整农业产业结构的有机结合。全县累计举办扫盲班227个，扫除青壮年文盲7996名；举办各级各类农村实用技术培训班124期，培训人员4.5万人次。2003年，县上投资1800多万元建成了集新品种、新技术引进示范推广、农民技术培训为一体的安塞县生态农业示范园和农业技术培训中心，对农业技术人员和菜农进行集中培训。截止日前，共举办培训班114期，培训菜农1.2万人次。该示范园被中国延安干部学院确定为社会实践基地，被省教育厅等7个部门联合命名为“农村青年科技示范基地”。与此同时，切实加强《义务教育法》的宣传力度，不断增强广大群众的义务教育观念，全面落实贫困学生救助政策，切实加强保学控流工作，进一步提高义务教育普及程度，杜绝新文盲的产生，极大地提高了扫盲工作成效。
 三、加强组织领导，推动教育事业健康稳步发展
 （一）坚持教育优先发展。坚持把教育作为强县富民的奠基工程，纳入经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，做到了认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。定期召开专题会议，听取教育工作汇报，研究部署教育工作，协调解决教育工作中的实际问题。凡是教育工作的议题，政府常务会议优先安排，优先研究讨论。在日常工作中，我坚持“四优先”、“四个不动摇”，即优先处理解决教育工作中的重大问题，优先保证教育经费投入，优先提拔重教成绩突出的干部，优先 表彰奖励兴教办学成绩显著的部门和乡镇；坚持教育优先发展战略不动摇，坚持实现教育强县奋斗目标不动摇，坚持举县一致抓教育的决心不动摇，坚持“一把手”责任制不动摇，为教育事业的健康发展提供了强有力的组织保证。
 （二）完善经费保障机制。认真贯彻落实国家教育投入政策，不断探索完善以县为主的办学体制，充分发挥财政主渠道作用，千方百计加大投入力度，保证了教育事业发展的需要。一是坚持“三个增长”机制，预算内教育拨款、中小学生均教育事业费、公用经费保持了逐年增长。二是加大新增财力对教育的投入。2003年至2005年，全县共新增财力8191万元，其中用于教育5596万元，占新增财力的68.3%。三是严格教育费附加和专项资金管理，2003至2005年，全县教育费附加累计征收2688万元，下达各项教育专款421万元，全部用于教育事业投入；农村税费改革资金的65%以上用于保证农村教育事业发展。
 （三）加强协调配合。坚持将教育工作纳入乡镇工作考评和党政领导任期目标考核的重要内容，明确了乡镇抓教育的目标任务，增强了分级办学的责任意识。有关部门各负其责，全力兴教，形成了齐抓共管的合力。财政部门紧紧抓住全县石油工业发展较快、经济实力有所增强的机遇，积极筹措资金，千方百计加大教育投入。经济发展和城建部门优先安排教育建设项目。人事编制部门优先满足教育行业人员编制，全面落实教师增资和职称评审晋级政策。公安、司法、工商、文化、卫生等部门各负其责，不断加 大校园周边环境治理力度，优化育人环境，为教育事业发展营造了良好的社会环境。
 总之，近年来，我能够认真贯彻落实中省市有关加快教育事业发展的各项方针政策，积极履行职责，在经费投入、项目安排、工作精力等方面集中向教育倾斜，推动了教育事业的快速发展。今后，我将继续坚持以科学发展观为指导，进一步加大力度，强化措施，狠抓落实，为全县教育事业的持续健康快速发展做出自己应有的贡献。