塞政发[2006]56号
 
 
 安塞县人民政府关于
 印发安塞县健康教育与健康促进工作
 规划（2006－2010年）的通知

各乡（镇）人民政府（管委会），县政府各工作部门：
      《安塞县健康教育与健康促进工作规划（2006－2010年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
 
                       二OO六年十二月一日
 
 

安塞县健康教育与健康
 促进工作规划（2006－2010年）
  

       健康教育与促进，是公民素质教育的重要内容，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是贯彻预防为主卫生工作方针的先导和基础，是提高人口健康素质、全面建设小康社会、促进社会经济全面进步与和谐发展的客观要求。为推进我县健康教育与健康促进工作科学和规范地开展，特制定本工作规划。
 一、背景分析
 （一）一般情况
 1、安塞县辖七镇五乡一个街道办，211个村委会，总人口154624人，全县共有卫生单位21个，其中县级7个,中心卫生院4个，乡镇卫生院10个。有卫生技术人员413名，其中有主任医师2名，副主任医师10名，主治医师（含主管）116名，医（药、护、技）师152名，医（药、护、技）士132名。
 （二）健康状况
 1、妇幼保健方面，2005年孕产妇死亡率78.8/10万，5岁以下儿童死亡率平均为30.73‰，婴儿死亡率为30.73‰。
 2、疾病预防控制方面，2005年儿童调查接种率分别是：乙肝、脊髓灰质炎糖丸、白百破、麻疹、卡介苗接种率分别为86.4%、98.6%、92.9%、95.4%、100%。大疫情前5位分别为结核、乙肝、痢疾、梅毒、感染性腹泻。
 3、医疗方面，全县医院（卫生院）共设病床226张，县医院先后配备回500mX光机、彩超、胃镜、全自动生化分析仪、心电监护仪、进口救护车等大、中型设备30余台（件），新开展了白内障现代囊外摘除并人工晶体植入术、人工股骨头置换术、门脉高压断流术等高难度手术项目，中心卫生院配备了"新三件"，都能开展生化检验、下腹部手术；乡镇卫生院正在配备B超、X光机、心电图机。
 （三）开展健康教育的主要问题和障碍
 1 健康教育专业机构不健全。全县只有县疾控中心、县妇保院和县医院有专门的健康教育科。14个乡（镇）卫生院没有健康教育科，只是防保科承担健康教育工作，无专兼职健康教育人员，专业人员少，素质较差。
 2、健康教育经费投入少，设备差，基本无电教设备。
 3、居民普遍卫生知识缺乏，对健康知识不够重视。
 4、相关内容健康教育工作开展不深入。根据2004年健康教育现状调查得知，各基层部门对健康教育认识不足，对重点人群没有深入开展健康教育工作。没有深入开展医务人员的健康教育工作。
 5、各健康教育部门对健康教育与健康促进的认识不足，2004年全县健康教育工作只是搞宣传工作。
 二、指导思想
 以科学发展观为指导，围绕建立覆盖全民享有基本卫生保健制度的目标，协调动员各部门和全社会的力量，广泛普及卫生保健知识，营造有益于健康的环境，倡导有益的健康行为和生活方式，努力提高人民生活质量和健康素质，为安塞经济社会发展提供有力的健康保障。
 三、工作目标和任务
 总目标：按照建设社会主义和谐社会和科学发展观的要求，到2010年，基本建立起与我县经济社会水平发展相适应的的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质。围绕重大卫生问题针对重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境，以乡、村、社区为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质提高。
 主要工作任务和具体目标
 （一）农村健康教育
 1、把开展“全国亿万农民健康教育促进行动”作为推进农村文化、科技、卫生“三下乡”、“六进社区”的重要内容，加强领导。紧密结合农村改水、改厕，创建文明卫生乡镇和文明卫生村户活动，落实健康教育各项工作。
 2、加强重点人群和重点领域的健康教育。针对农村妇女、儿童开展健康教育，促进妇幼保健，提高住院分娩率，提高计划免疫接种率，降低婴幼儿营养不良发生率，降低婴儿死亡率和孕产妇死亡率；加强农村中小学生健康教育，培养青少年良好的健康习惯；加强流动人口的健康教育，加大针对流出/流入地农民工健康教育需求的研究与干预；加强新型农村合作医疗的政策宣传，提高农民的预防保健意识和互助共济理念，引导农民积极参加合作医疗。
 3、做好农村重大疾病防治的健康教育。根据本地区农村卫生与农民健康的主要问题，大力开展农村重大疾病防治的健康教育，包括：艾滋病、结核病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感等重点传染病；高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病；碘缺乏病、地方性氟（砷）中毒等地方病。开展预防和应对突发公共卫生事件的健康教育，增强农村居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。开展环境综合整治，倡导科学文明健康的生活方式，提高农村居民的健康素质和生活质量。
 4、建立以乡（镇）卫生院为中心的健康教育宣传阵地。利用乡村学校、党员活动室、电视、广播等多种形式，采取农民喜闻乐见的方法，宣传农村各种常见病、多发病、地方病的防治知识及妇幼保健知识，饮用水卫生等各种卫生常识。至2010年，农村居民基本卫生知识知晓率达到70%、人群健康相关行为形成率达到50%。
 （二）街道社区健康教育
 1、健全健康教育组织机构。各社区卫生服务中心、服务站和街道办事处设专人负责健康教育工作，到2010年，健康教育网络全方位覆盖。
 2、组织居民开展多种健身活动，鼓励社区居民积极参与防病治病和健康教育，增强自我保健能力。并按要求认真做好各项工作,档案资料达到规范化要求。
 3、各街道办事处、社区要设置固定规范达一定数量的健康教育宣传栏并加强管理，每季度更换宣传内容，每户居民有健康教育材料2种以上，通过开展活动使健康教育、健康促进在社区居民中进一步普及和深化。
 4、利用街道、社区健康教育学校以讲座、知识竞赛、培训为主要形式，对老人、青少年、妇女等重点人群开展通俗易懂，不同形式的健康教育活动，全年12次以上。
 5、开展评比健康教育先进社区（村组）活动，使社区（村组）内居民养成良好的文明卫生习惯，提高社会公德，自觉遵守卫生法规。
 6、居民健康知识知晓率达到80%，健康行为形成率达60%。
 （三）公共场所健康教育
 1、各类公共场所单位要健全健康教育组织机构和与卫生教育有关的规章制度及档案资料，有必要的设备和宣传材料。
 2、各类公共场所设规范固定的健康教育宣传栏，数量符合要求，经常利用广播，电子屏幕等方式向群众宣传卫生知识，卫生法规。
 3、要定期对职工进行卫生知识培训和考核。2010年，培训率要达到100%，职工卫生知识知晓率达90%，卫生行为形成率达70%，各单位要有结合岗位特点的卫生书刊，宣传材料。
 4、做好公共场所控烟宣传工作，制定控烟制度、措施，设立明显的禁烟标志，积极参加无吸烟单位评比活动。
 （四）学校健康教育
 1、全面贯彻《学校卫生工作条例》，全县中小学健康教育开课率达100%，做到有教师、有教材、有教案、有课时、有考核，健康教育档案资料做到管理规范。
 2、各学校要设置一定数量，固定规范的健康教育宣传栏，定期更换宣传内容，要采取措施促进中小学生“两率”不断提高。至2010年，中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90%、80%；中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70%、60%。
 3、在学生中开展爱国卫生素质教育，加强健康行为养成教育，重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离毒品、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。各类学校中开展健康促进学校创建活动。》等法律法规，积极推进以“安全-健康-环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”，倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生。
 4、继续在全县中小学通过学生向家长传播健康教育知识，提高以家庭为单位健康知识普及率。
 （五）工矿企业健康教育
 1、贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法
 2、在厂区、车间要设规范固定的健康教育宣传栏，定期更换宣传内容。
 3、对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训，新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100%；2010年，大中型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到90%以上，相关健康行为形成率达到80%以上。
 （六）医院健康教育
 1、医院要把健康教育作为现代医学组成部分纳入业务发展规划，有领导分管和工作人员。健康教育工作纳入医院等级评审内容，有工作安排，档案工作达到规范化管理。
 2、院前、候诊大厅、病房要设置一定数量固定规范的健康教育专栏，定期更换宣传内容，做到有健康咨询，有健康教育处方，经常向患者开展多种形式的健康教育活动。
 3、发挥医院健康教育阵地作用，结合防病治病对病人开展多种形式的健康教育活动，病人健康知识知晓率达到75%以上。
 三、保障措施
 （一）加强领导,规范管理。各级政府要将健康教育与促进列入重要议事日程，加强组织领导，健全组织机构，完善工作机制，加大经费投入，保证各项健康教育活动的正常开展。县上成立由县政府分管领导为组长，宣传、卫生、教育、财政、广电、劳动、文化、农业、妇联、广播电台等多部门领导为成员的安塞县健康教育与促进工作领导小组，明确部门职责，加强协调，确保各项工作落到实处。
 （二）加强队伍建设，提高人员素质。各级卫生行政部门要加强健康教育机构和队伍建设。在县疾控中心成立健康教育科，配齐人员，落实经费，负责健康教育与促进工作的综合协调、计划制定、技术指导与服务、业务技能培训、资料制作、督查与效果评价等日常工作。各机关、企事业单位、学校、办事处和社区至少落实1名专兼职人员，负责本单位健康教育工作。定期举办培训班，不断提高工作人员业务素质和工作水平。
 （三）发挥新闻媒体的引导先行作用。建立完善卫生宣传工作的长效机制。广播电台定期播出卫生公益广告，举办健康教育大课堂等栏目，及时宣传普及大众卫生科普知识。县疾控中心和综合医院要开设健康教育咨询热线，及时解答群众关心的卫生保健知识，形成全社会共同参与的良好氛围，每年在“三八国际妇女节”、“中国计划免疫日”、“结核病日”、“艾滋病日”、“高血压防治日”、“世界糖尿病日”等时期发动各协作单位，广泛开展宣传活动，使健康知识家喻户晓，人人皆知。
 （四）加强督导检查，完善考核评价体系。县卫生行政部门要制定完善健康教育与促进工作评估办法，推进全县的健康教育工作能不断向前发展，工作水平不断提高，为提高全县人民健康素质，建设和谐安塞发挥积极作用。
 
 
 
 

主题词：卫生   健康   工作规划   通知               
抄  送：市政府；
       市卫生局，县委、人大、政协，县纪委。档        
安塞县人民政府办公室               2006年12月1日印发
                                          共印80份