2006年7月26日

    今年上半年，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，坚持以科学发展观统领全局，全面实施“石油强县、产业富民”发展战略，重视经济结构的调整和增长方式的转变，全县国民经济和社会发展保持了平稳运行的态势。据统计，1－6月份全县累计完成国内生产总值74456万元，较上年同期增长6.4%（下同），完成年计划的48.9%。其中第一产业实现增加值9053万元，增长5.5%，完成年计划的34.8%；第二产业实现增加值49638万元，增长6.2%，完成年计划的55.9%；第三产业实现增加值15765万元，增长7.5%。完成年计划的42.8%。
    —农业经济稳中有升。今年以来，我县认真贯彻落实中央一号文件精神，不断加大支农资金投入，1－6份用于支农资金1800万元，较上年同期增长5.9%。在加强农村基础设施建设的同时，引导和带领广大农民群众掌握科学知识和科技致富技能，召开了果树管理、大棚种植和舍饲养殖专业现场会，不断增加三大主导产业的科技投入，进一步巩固了棚栽业、林果业、草畜业三大主导产业在农业经济中的主导地位。加之农产品价格持续走高，1－6月份，累计完成农林牧渔业现价总产值15990万元，拉动CDP增长0.8个百分点。
     —工业经济仍是带动整体经济发展的主力军。1－6月份，全县累计完成工业总产值84778万元，其中石油工业实现产值82020万元，占工业总产值的96.7%，拉动CDP增长6.3个百分点。主要增长点有以下两个方面。一是原油产量增加。上半年，杏子川钻采公司新打井224口，完钻195口，完成旧井改造111口，生产交售原油28.58万吨，较去年同期净增3.56万吨；二是原油价格上涨，这一因素使石油工业产值较去年同期净增34530万元。规模以下及个体工业发展趋缓。1－6月份，全县累计完成规模以下及个体工业产值1887万元，较去年同期增长5.0%，占工业总产值的2.2%。
     —固定资产投资额锐减。1－6月份全社会完成固定资产投资38768万元，较去年同期下降57.4%，影响CDP下滑2.9个百分点，完成年计划的25.8%。究其原因：一方面是安靖高速公路计划总投资21亿元，在2004、2005年度已完成近19亿元，年内投资近2亿元即将下马，投入使用。另一方面，虽然县域内建筑行业发展迅速，但投资额相对甚少，要用地方投资弥补这一空缺，可谓困难重重。不难看出，投资总额的急剧下滑将会严重影响全年经济快速增长。
    —第三产业发展平稳。上半年，第一产业、第二产业发展状况良好，带动激活了第三产业健康发展。主要表现为：交通运输仓储邮政业、房地产行业发展较快；社会消费品市场日益繁荣；金融保险业和其他服务业发展均衡。1－6月份，第三产业实现增加值15765万元，拉动CDP增长2个百分点。
    —财政收入大幅度增长，收支结构得到改善。1－6月份，全县财政总收入达85778万元，较上年同期增长131.55%，完成年计划的95.3%，其中地方财政收入为29278万元，较上年同期增长155.77%，完成年计划的73.2%。财政总支出17214万元，较上年同期增长26.16%。用于支农资金、教育事业费、卫生事业费、社会保障等资金支出不断增加，为社会稳定和各项事业的全面发展提供了有力保障。行政管理费支出减少。1－6月份，用于行政管理费支出1500万元，较去年同期下降20.51%。
    当前经济运行存在的问题
    1、经济结构不够合理，三次产业比重偏差大。纵观全县整体经济，1－6月份三次产业构成比重为12.2：66.7：21.1%，三次产业比重呈现一高两低，石油工业一枝独秀的地位更加突出，全县经济对石油工业的依赖性尤为明显，闲置资金投入再生产能力不强，对农业产业、规模以下及个体工业发展的互补性较差。从国际国内形势来看，石油市圲发展仍不稳定，石油工业一旦滑坡＄对整体经济造成的影响将不可估量。从长远来看，这一经济形势，不容乐观。上半年，我县GDP增速位居全市倒数第二，分别比全国、全省、全市平均水平低4.5、6.1、10.3个百分点，实现经济强县任重而道远。
     2、农业抵卸自然灾害和政策调控能力不强。春季寒冷、干旱，夏季多雹灾的自然灾害，常年影响我县农业生产活动和农村经济的健康发展。受封山禁牧政策的影响，去年第三季度近9万只羊子出栏，严重影响今年畜牧业产值的增长。上半年农业经济保持5.5%增长速度，归功于蔬菜产量比上年同期净增6000吨。
     3、规模以下及个体工业发展缓慢，加工业严重滞后。1－6月份，规模以下参个体工业完成增加值较去年同期增长仅为2.5个百分点。从2005年开始，规模以上农副食品加工业也纳入县城经济考核范围，在这一行业，我县是空白。
     4、独特的文化资源没有真正形成经济增长的要素。近年来，我县不断挖掘整合民间文化资源，丰富展现了腰鼓、剪纸、陕北民歌、农民画等多种文化优势，知名度和影响力进一步扩大，但没有真正把文化产业发展转为扶持经济增长的要素，对特色文化产业及文化产品的开发能力不强。能否真正把文化产业做大、做强？来弥补我县单靠石油资源型支撑的经济发展格局，需要我们探究，更需要我们付诸于行动。
    几点建议：
    1、稳步推进经济结构的调整。要充分发挥安塞的地域优势、资源优势和资金优势，鼓励和扶持非公有制经济发展，兴办各类加工企业，尤其是农副产品的深加工，具有很高的附加值，经济效益和社会效益显著，既可以带动第一、第二产业的发展，也可以解决劳动力就业问题，是农民朋友创收的有效渠道。
    2、加大投入，增加科技含量，巩固棚栽业、林果业、草畜业三大主导产业的发展优势。坚持以品质占领市场，打造品牌产品，获取更好的经济效益，要彻底改变过去以量带发展，以量增收益的做法，促进我县主导产业走上良性发展轨道。
    3、牢固树立安全责任重于泰山的思想观念。近两年，我县房地产开发迅速，规模不断扩大，房价持续走高，在追求效益的同时，更应注重工程质量，防止一哄而上，带来的物价上涨等负面效应。
    4、借助延安红色旅游强劲之势，充分利用安塞民间文化艺术的影响力和知名度，打造一批更具观赏的文化精品，建造表演场所和宣传平台，壮大参与人员，吸引更多的人来安塞观看旅游，推动我县文化产业和旅游业的健康快速发展。
    5、加大招商引资力度，多形式、多渠道引资引项目，实施项目带动战略，培植新的经济增长点，促进县域经济快速发展。