关于县城总体规划修编和

老城区详规调整建议

我县于1998年编制了县城总体规划，规划区总面积27平方公里，规划用地面积5.08平方公里，规划区现有人口3万人，原总体规划预计到2010年县城人口达到3.8万人，到2015年县城人口达到5万人。城区构架呈现出"五城区"、"三中心"、"S"型结构。实施近十年来，随着我县经济建设步伐加快，县城人口增加，加之包茂高速过境，总规已与县城建设和经济发展不相适应。为此，我局委托陕西省城乡规划设计院对县城总体规划着手修编，并对老城区详规布局做合理调整，以适应我县经济社会跨越式发展。总规修编建议和老城区详规调整意见，在广泛听取社会各界人士意见的基础上，择机提交会议研究，以便在修编总规和完善老城区详规时参照执行：

一、总体规划修编建议

1、城市性质调整建议：

由于高速公路建成，拉近与延安的距离，且我县有浓厚的黄土文化底蕴。建议将城市性质由原来的延安市的卫星城镇；县域政治、经济、文化中心；石油钻采服务基地；以农副产品加工为主的现代化小城市调整为延安市的次中心；县域政治、经济、文化中心；黄土文化风情名城；石油钻采服务基地；环保、宜居、园林化的现代化小城市。

2、将拐峁区纳入总规范围，并适当向北延伸。

因高级中学建设，我局于2004年对拐峁区编制了详细规划，至今尚未纳入总规范畴，为此建议修编时纳入总规范围，使整个规划区由"五城区"拓展为"六城区"，并根据人口测算和经济发展预测，适当向北延伸。

3、城东区（白坪区）职能做以调整转移。

基于县城人口增加和我县有限的建筑空间两方面考虑，建议将城东区职能定位由工业、仓储用地为主调整为以教育、商贸为主的城市综合区，并建议将工业、仓储用地职能调整转移到碟子沟高速公路出口附近。

4、城南区（墩滩区）体育场用地调整问题。

原版总体规划墩滩规划一处标准体育场，由于体育场占地面积大，且县城建设用地紧缺，高级中学已考虑建设一处标准体育场，建议墩滩体育场用地不拟考虑，重大赛事在高级中学举办。将城南区建成高层建筑群，配有一定比例的公共绿地，最具现代的新区。

5、城西区休闲公园和墩山环山公园需在总规修编中加以明确。

占地100亩的休闲公园已完成前期准备工作，已启动实施，原总规在城西区没有规划公园用地，为此，需在这次修编时明确。同时马家沟属水源保护区，该区城要严格控制，今后不得审批扩建、新建项目。并且将墩山环山公园性质定位和功能需在这次修编时明确。

二、老城区详规调整建议

老城区是县委、县政府所在地，人口密集区，但存在建筑密度大，居住、办公环境质量差，公共活动空间少，布局不合理等许多问题，今后发展坚持新建与改造相结合，扩大城市规模，突出安塞特色，打造六大板块，构建城市框架，提高县城品位的指导思想，在拓展新区的同时，对老城区部分地段进行改造建设，具体建议如下：

1、城关粮站：建议将现有陈旧建筑拆除后建高层建筑，红线退后15m，估算建筑面积可达19000m2。

2、副食股份公司和副食公司院落改造：全部拆除后，建一高层建筑。

3、电影院改造：保留现有沿街建筑，后院全部拆除，可建两幢小高层，建筑面积预计可达14000m2，作为我县改造地段被拆迁户安置用房。

4、供销社院落改造：建议拆除现有沿街建筑，建一高层建筑。

5、"三行"改造："三行"办公用房年久陈旧，影响街景规划，要求拆除后彻底改造。

6、武装部门前和农贸市场改造：建议全部拆除后，建文化艺术中心，容纳电影院、文化文物展厅、广电文化系统办公，并在文化艺术中心前建设展现我县民间艺术的文化广场。

7、文化文物馆至体委办公楼改造：建议全部拆除，拆除面积近9000m2，将现有场地建成地下停车场和人防设施，地上与一道街路面标高持平，建体育健身广场。

8、政府大院改造：拆除现有窑洞、平房等建筑，建县委、政府办公大楼，待大楼建成后，拆除现有县委和政府办公楼，并在新建大楼前建绿化广场。

9、第二农贸市场改造：由于现有第二农贸市场品种混杂，摊点卫生状况差，档次低，随意摆放现象严重，为此建议拆除现有建筑，通过招商引资或村组自建等办法，进行彻底改造。地上一至三层建水产、蔬菜、调味品、农副产品交易市场，四层以上可建住宅房或写字楼。

10、墩滩等三座大桥和盖河工程规划：墩滩大桥、墩山人行桥和曹村大桥，已进入施工设计阶段，可望近期动工，墩滩大桥建成后建议将墩滩大桥到高速公路引线桥按防洪标准抬高盖河后，建休闲健身广场。

11、墩山环山公园和居民区上山休闲路规划：结合墩山人行桥建设和墩山车行路改造，在山体选定四条路径做石砌台阶，并在宽畅地方设置凉亭、凉凳，配有必要的健身器材，增加人文景观，建环山公园，同时对几条居民区上山路进行了就地改造，配置景观小品，以提高县城品位，丰富广大居民的活动空间。

12、运输公司院落改造：建议拆除现有建筑，可通过招商引资渠道，建客运站和商品房开发。

13、幼儿园用地调整：建议将县一小下面三角地块建我县第一幼儿园，可容纳400名学前儿童，解决幼儿园拆除后的校舍问题；将现综合场院建第二幼儿园，建设资金可多渠道融资。

老城区改造项目量大面宽，情况复杂，任务繁重，利用5年左右的时间全部改造完成，一个崭新的新安塞将展现在世人面前。

                        安塞县城乡建设局

                       二00七年六月十九日